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规范中间环节 减轻企业负担

江苏两个文件出台 激发市场主体活力

时间:2020-11-20 15:52:38 来源:消费日报网

消费日报网讯(记者魏静□忽艳)如何规范行业协会商会收费,切实落实减税降费政策?如何切实为市场主体减轻负担?如何保护和激发市场主体活力?针对以上诸多企业和百姓所关注的问题,江苏省近日出台了《关于调整省政府部门行政审批中介服务事项清单的通知》和《关于进一步做好规范行业协会商会收费工作的通知》。

深化“放管服”改革 规范行政审批中介服务

为贯彻落实《优化营商环境条例》《江苏省促进政务服务便利化条例》,持续深化“放管服”改革,进一步规范行政审批中介服务,今年3月,江苏省协调小组办公室印发《关于进一步规范行政审批中介服务的通知》,组织对省级部门行政审批中介服务事项进行清理规范。通过本次清理,省政府部门行政审批中介服务事项由原18个部门75项,精简为14个部门46项。

《通知》在逐项明确行政审批中介服务事项的名称、对应的审批事项、设定依据、中介服务机构、收费标准、服务时间、规范要求的基础上,对规范行政审批中介服务提出具体要求。一是落实清单管理。明确没有法律法规或国务院决定依据,不得设定行政审批中介服务事项,各部门依法对事项清单进行动态调整,并报省政务办备案,向社会公布。二是精简中介评估。整合、减少中介评估中的重复环节,提升评估的质量。行政审批部门要主动公开相关技术标准,提供中介报告编制的示范文本,方便申请人自行编制报告。三是推行区域评估。在开发区、新区、自由贸易试验区和其他有条件的区域推行区域评估,评估结果区域内项目共享,评估费用由行政机关承担,不得由市场主体承担。四是规范中介收费。按照《江苏省行政许可中介服务收费管理办法》,加强中介服务收费监管。行政机关在行政审批过程中需要委托中介服务机构开展技术性服务的,应当通过竞争性方式选择中介服务机构,并自行承担费用,不得转嫁给市场主体承担。五是破除中介垄断。放宽中介服务机构准入条件,打破行业、区域、部门垄断,各地各部门不得以任何形式指定中介服务机构,审批部门所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业不得开展与本部门行政审批相关的中介服务。六是加强中介监管。加强中介机构信用监管,严肃查处违规收费、扰乱市场秩序等违法违规行为。

构建综合监管网络体系 规范行业协会商会收费

规范行业协会商会收费,是落实减税降费政策的重要举措,对于减轻企业负担、保护和激发市场主体活力、营造良好营商环境、促进经济社会持续健康发展具有十分重要的意义。

为确保国家规范行业协会商会收费决策部署在江苏省落地落细落实,《通知》坚持做到“三个结合”:一是将国务院常务会议提出的“五个严禁”要求与江苏省的具体实际相结合;二是将做好规范行业协会商会收费各项具体工作与明晰各级各有关部门各行业协会商会职责任务相结合;三是将规范行业协会商会收费与促进行业协会商会发展相结合。

《通知》内容包括:强调做好规范行业协会商会收费工作的重要性;明确省规范行业协会商会收费的重点任务。主要是贯彻落实国家“五个严禁”要求,结合江苏省已出台的相关文件和行业协会商会实际,细化明确了进一步规范行业协会商会收费的具体内容和要求。比如,在严禁通过评比达标表彰活动收费方面,《通知》明确了行业协会商会组织开展评比达标表彰活动应严格遵守国家、省级文件,强调未经批准不得开展评比达标表彰活动,不得擅自变更批准奖项的名称、评选范围、奖项设置、活动周期等内容,不得向参与评比达标表彰活动的对象收取或变相收取任何费用。在严禁只收费不服务或多头重复收费方面,《通知》明确行业协会商会和分支(代表)机构不得重复收取会费,不得采取“收费返成”等方式吸收会员;制定、修改会费标准必须按照有关程序经会员大会或会员代表大会以无记名投票方式表决通过;收取会费应同时明确所提供的基本服务项目,并向会员公开;收取向社会提供的经营服务性项目费用时,需向社会公示收费项目内容;严禁只收费不服务或多头重复收费。

同时,明晰设区市人民政府、省各有关部门和行业协会商会在规范行业协会商会收费工作中的职责任务;对省规范行业协会商会收费工作作出具体安排。明确了组织自查、整改规范、重点检查三个阶段的工作任务和时序进度要求。(完)

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编辑: 刘倩
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