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海南出台方案 从旅游、汽车、住房等方面促进消费提质升级

时间:2019-12-21 10:18:22 来源:南国都市报

《海南省完善促进消费体制机制实施方案》出台

从旅游、汽车、住房等方面促进消费提质升级

  为满足正常旅游度假、营商等用车需求

  外地车在琼年度通行满120天 不强制出岛

     12月20日,省政府举办促进消费专题新闻发布会,通报了近期出台的《海南省完善促进消费体制机制实施方案》(下称《实施方案》)相关情况并就今年我省消费市场发展情况以及今后规划进行了说明。据了解,下一步我省将通过海南国际旅游消费年活动、离岛免税、汽车及住房市场等方面继续对消费进行提质升级。

  南国都市报记者 王子遥

  放宽市场准入

  旅游领域

  年底前落实琼港澳游艇自由行

  1.高水平办好海南国际旅游消费年活动,打造丰富的旅游产品吸引国内外游客,扩大旅游消费,推动旅游业转型升级。(预计2020年12月底前完成)

  2.制定出台自驾车、旅居车营地建设的服务规范。(预计2020年12月底前完成)

  3.发展环海南岛邮轮航线,不断丰富由海南邮轮港口始发的邮轮航线产品。

  4.落实《中国(海南)自由贸易试验区琼港澳游艇自由行实施方案》,实行琼港澳游艇“定点停靠、就近联检”的口岸管理模式,简化港澳游艇入境手续,实行琼港澳游艇证书互认。(预计2019年12月底前完成)

  5.全力打造海洋旅游、康养旅游、文化旅游、体育旅游、会展旅游、购物旅游、森林旅游、小镇旅游、乡村旅游、婚庆旅游等十大旅游产品体系,有序利用海岛游、温泉、冷泉、森林以及南药黎药等资源,优化旅游消费项目。

  6.组织实施《乡村民宿服务质量等级划分与评定》,指导行业协会研究制定《网络短租房服务规范》,鼓励发展租赁式公寓、民宿客栈等旅游短租服务。(预计2020年12月底前完成)

  7.落实带薪休假制度,鼓励错峰休假和弹性作息。

  文化领域

  大力发展动漫游戏、电竞等

  1.办好海南岛国际电影节国际影展和季度单一外国影展,逐年实现“全年展映、全岛放映、全民观影、全产业链”的目标。

  2.办好国际音乐节、海南岛国际图书(旅游)博览会。

  3.大力发展动漫游戏、电竞、数字艺术、知识产权交易等新型文化消费业态。加快中国游戏数码港建设,引进动漫游戏企业入驻,推动申报国家级动漫企业,形成游戏产业新集群。

  4.逐步扩大文化文物单位文化创意产品开发试点范围,完善国有文化文物单位文创产品开发试点成效评价和激励机制。

  体育领域

  推动运动休闲特色小镇建设

  1.大力发展海南沙滩运动、水上运动、赛马运动、航空运动、户外运动等项目。“一核多点”打造国家体育训练南方基地,推动建设海口观澜湖体育健康特色小镇,培育万宁冲浪小镇和澄迈智力运动特色小镇,发挥国家体育示范单位(海南环海南岛国际大帆船赛有限公司)、国家体育产业示范项目(环海南岛国际公路自行车赛)的带动引领作用,促进体育旅游融合发展。

  2.探索休闲渔业规范化管理、有序发展游艇游钓。(预计2019年12月底前完成)

  3.打造一批具有影响力的全民健身品牌赛事,开展全民运动健身模范市(县)创建。

  养老领域

  养老机构设诊所将取消行政审批

  1.落实取消养老机构设立许可政策,加强对养老服务机构的监管。(预计2019年12月底前完成)

  2.加快推进公办养老机构开展公建民营,着力解决托底保障职能与公建民营不协调问题。(预计2020年12月底前完成)

  3.推进全省居家和社区养老工作进展,总结推广海口市社区和居家养老服务改革试点和“长者饭堂”助餐服务工作经验,不断完善服务标准。(预计2020年12月底前完成)

  5.推动医养结合,养老机构内部设置诊所、卫生所(室)、医务室、护理站,取消行政审批,实行备案管理。结合分级诊疗制度,为养老机构全面开通预约就诊绿色通道。(预计2020年12月底前完成)

  健康领域

  合理放宽医疗机构 设立审批

  1.合理放宽医疗机构设立审批,实施社会办医疗机构跨部门联合审批。依托我省现有远程医疗服务平台,实现远程医疗服务常态化运营,加快推动贫困县县医院远程医疗全覆盖,并推动向乡村延伸。

  2.高标准修编完善博鳌乐城国际医疗旅游先行区控制性详细规划。(预计2019年12月底前完成)

  3.推动现有入驻企业建成投入运营,引进和培育若干家技术水平先进、市场号召力强的医疗机构和具有国际水平的第三方医学检测机构,试点建设国家级公共医疗平台,推进博鳌研究型医院建设。(预计2022年12月底前完成)

  完善政策体系

  ●鼓励发展住房租赁市场

  鼓励和支持住房租赁市场发展,盘活存量住宅房源,充分利用信息化手段,搭建政府租赁交易服务平台,提供便捷的租赁信息发布服务,引导和促进住房租赁市场健康、有序发展。进一步完善住房保障和供应体系,加快构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

  ●促进汽车消费优化升级

  1.落实新能源汽车车辆购置税优惠政策和财政补贴政策。

  2.落实《海南省清洁能源汽车发展规划》,自规划发布起公务车新增和更换新能源汽车比例达100%。(预计2020年12月底前完成)

  3.公交车新增和更换车辆100%使用清洁能源汽车(除特殊用途外),力争2020年总体清洁能源化比例不低于80%;巡游出租车新增和更换车辆100%使用清洁能源汽车,力争2020年实现全面清洁能源化。

  4.通过小客车总量调控使私人购买新能源汽车占比明显提升。(预计2020年12月底前完成)

  5.落实《海南省电动汽车充电基础设施规划(2019-2030年)》,2020年底前省内公共充电基础设施总体车桩比例小于8﹕1。(预计2020年12月底前完成)

  ●扩大和升级信息消费

  1.加快推进通信网络提速降费,提高网络覆盖面、服务质量和水平,推动电信企业通过定向流量优惠、闲时流量赠送等多种方式,实现流量资费稳步降低。

  2.超前规划5G网络建设,在博鳌和海口开展5G网络试点建设,争取率先推广5G网络商用,优先布局主城区和重点园区、高校等人流量较大的区域。(预计2020年12月底前完成)

  3.促进互联网产业快速发展,力争到2020年实现营业收入超过1000亿元的目标。(预计2020年12月底前完成)

  ●积极发展“夜经济”

  1.以海口、三亚等区域中心城市为重点,布局建设具有国际影响力的高品位步行街、大型消费商圈和中高端商品保税展示交易中心,积极发展旅游“夜经济”。持续开展美食购物嘉年华活动,组织新能源汽车展、美食节、网上零售促销节、免税购物节等系列活动。

  2.鼓励传统消费业态积极应用移动互联网、物联网、大数据等信息技术,实现线上线下融合发展,推动“智慧店铺”“智慧商圈”建设,打造“线上集成+跨境贸易+综合服务”的全球跨境电商贸易服务中心。

  3.大力发展便利店、社区菜店等社区商业,推进农贸市场升级改造,改善传统商贸消费环境。

  4.推进经济型酒店连锁经营,鼓励发展各类生态、文化主题酒店和特色化、中小型家庭旅馆,积极引进国内外高端酒店集团和著名酒店管理品牌,满足不同游客的住宿需求。

  有啥前景?

  鼓励发展分享型居住产品

  海南房地产市场目前实施全域限购政策,在住房消费方面,下一步我省会有哪些举措?

  省住建厅房地产市场建管处处长王智在会上表示,实施“全域限购”等调控政策以来,海南房地产市场运行稳中有降,经济对房地产的依赖逐步降低,产业结构调整取得初步成效,整体符合调控预期。下一步,我省将继续坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,继续保持房地产调控政策的连续性、稳定性,坚决遏制炒房炒地投机行为,保持房地产市场平稳健康发展。

  在住房消费方面,一是进一步完善住房市场体系和住房保障体系,加快解决本地居民和引进人才住房问题,满足其住房基本性需求和改善性需求。二是通过酒店、宾馆、民宿、康养社区等多种经营性住房消费业态,满足国内外游客和居民各类旅游度假、康养等住房需求。三是支持和规范住房租赁市场发展,落实财税、金融、用地等各项支持政策,多渠道支持住房租赁经营。鼓励发展分时度假、在线租赁、房屋分享等各类分享型居住产品,满足多元化住房需求。

  过海效率还将大幅提升

  省交通厅二级巡视员黄飞舟在会上表示,目前琼州海峡两岸服务保障和基础设施能力日趋完善,随着广东徐闻南山港投产运营之后,琼州海峡海上航行里程将由24海里缩短至12海里,预计海上航行时间将压缩一半以上。未来琼州海峡运输通道的通航效率、运能和安全生产水平还将大幅提升。

  黄飞舟表示,近年来省交通厅着手全面推进琼州海峡班轮化运营改革,开设网络售票平台。今年9月1日,琼州海峡客滚运输正式启动班轮化运营,实现“定船舶、定码头、定班期”。车辆、旅客有序过海,未发生拥堵和滞留,基本实现随到随走。

  外地车年度通行满120天

  不强制车辆出岛

  省公安厅施行的外地号牌小客车通行管理政策是否会对游客入岛自驾游造成一定的不便利?对此省公安厅交警总队副总队长谢智强表示,该政策在发布施行之前,交警部门对具体限行措施的合理性、可行性、合法性、安全性、可控性已经进行了全面的社会稳定风险评估。该限行政策是我省小客车保有量调控配套措施,目的仅是防止外地车长期本地使用,致使我省小客车保有量调控失效。事实上,该政策是以不影响入岛自驾游、营商的外地号牌小客车通行便利,不影响人民群众的旅游度假、营商等用车需求和出行需求为落脚点而设计的。

  对于外地车主而言,有五点需要注意:

  一是对入岛或离岛的外地号牌小客车,无需任何登记和审批,与往年一样。

  二是对在海南道路上行驶的外地号牌小客车全面实行智能无感化管理,由路面系统自动记录通行天数;小客车所有人或管理人可以通过多种便民途径,查询到剩余的通行天数。

  三是为了能够满足正常的旅游度假、营商等用车需求,办法第六条规定,外地号牌小客车进入本省行政区域道路行驶的每一自然年度内可通行天数累计不超过120天。全省行政区域道路范围内,自然年度(即1月1日至12月31日)内按天计算通行天数,每天通行的次数不限。停放时间不计算在通行天数内,年度通行总天数使用完毕后,不强制车辆出岛。

  四是过渡期备案不属于行政许可,无须审批。在琼注册企业、驻琼机构以及在琼居住的个人所持有的外地号牌小客车(非营运性质)可通过公安机关交通管理部门指定的网址(海南交警、椰城市民云等微信公众号)进入管理系统,按操作提示自助办理过渡期备案,以图片形式上传应提供的证明及材料即可,也可到所在地公安机关交通管理部门的服务窗口办理。

  五是鼓励入岛自驾游、营商的单位、企业和个人使用新能源汽车和节能环保汽车,我省对在海南道路上行驶的非营运新能源外地号牌小客车不实行限制通行政策。


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编辑: 邓玉萍
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