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“跨省卖盐”新政实施 山东盐业体制改革蹒跚前行

发布时间:2017-10-20 09:12  来源:人民网   浏览量:

舆情概述

1月1日开始,盐业体制改革进入落地实施阶段。其中最大的亮点是在完善盐业专营制度的前提下,允许食盐生产企业进入市场销售经营领域,并且放开此前的跨区域限制,即可以跨省卖盐。在此背景下,中国之声《新闻晚高峰》2月14日的一篇报道引起网民关注,山东肥城某精制盐厂到河南备货的过程中,刚到当地仓库门口,被当地盐业执法人员拦下,把货扣走。对于查扣行为,盐企与盐政分歧较大,盐业管理部门认为食盐生产企业在钻政策过渡期的空子,而食盐生产企业则认为,盐政打着执法的招牌,保护自己在地方的利益。两方有关盐改政策的争论,仍在持续。2月21日,国家发改委作出回应,表示将于近期印发落实盐改跨区经营有关政策的通知,重申盐改文件精神,要求地方盐业管理部门不得设置行政壁垒,阻碍改革进程。2017年年底前,全部行政层级的盐业部门和盐业公司必须要政企分开,创造一个公平竞争的市场环境。

网民观点倾向性

任何改革都不是一帆风顺的,有困难要克服(34%)

@一生热爱wei:改革总会有这样那样的问题,以后会越来越好的。政府和相关部门要明确责任,创造公平的市场秩序(29%)

@美女梅玫:国家出台了政策就应该执行,发生这样的问题当地相关部门有一定责任,该问责一定要问责,执行政策应该上下贯通、不留死角。企业要从自身做起规范经营,营造良好的竞争环境(27%)

@忘在江湖V:企业自身也要改革,故步自封不利于产业升级和企业做大做强。

舆情评论

2016年年底,国家发改委联合工信部下发的《关于加强改革过渡期间食盐专营管理有关工作的通知》(以下简称《通知》)。《通知》规定,省级食盐批发企业可以跨省备货,省级以下食盐批发企业可以在省内跨区备货。取得批发许可的食盐定点生产企业,可以通过自建物流系统等方式,开展食盐销售经营活动。

但是,从1月1日盐改政策正式实施以来,全国多个省份发生了食盐定点生产企业跨省卖盐被当地盐业管理部门查扣的现象。种种问题,表面上看是食盐企业与地方盐业管理部门的冲突,但更深层次的矛盾是由于政企不分导致。对于盐业管理部门来说,一些食盐定点生产企业为了降低企业运营成本,抢占市场,将食盐转卖、再批发给没有资质的企业或个人,增加实质上的食盐批发企业数量,违背了国家不再新增食盐批发许可证的规定,这是多地查扣食盐的真正原因,如果不对这种销售模式进行规定,可能出现很多批发企业,对市场监管造成很大的难度。

另一方面,食盐企业须知,这次改革是在专营的基础上进行的,实质上是为了完善专营体制。在流通、批发方面依然实行专营制度,只是内涵发生了比较大的变化,如,价格和分产销的计划取消了,允许生产企业进入流通、市场环节,允许批发企业跨区经营。这就意味着要有食盐的定点生产许可和食盐的批发证,才能够生产和销售,并不是谁都可以经营。只有合法合规的经营方式才能使企业在盐改大潮中生存发展壮大。

山东作为产盐大省,盐改不仅影响了食盐行业,也对盐化行业产生了波及。受盐改政策的影响,很多盐化行业的厂家和销售商转型经营食盐,使得传统盐化行业客户流失颇多,而作为行业互联网综合平台的“盐化通”,也在这一定程度上受到影响,原有客户经营项目的数量有所减少。在此背景下,平台提升服务品质及准入审核,精准保障上游供货商的真实性和稳定性,为用户交易安全性提供了前提,并提供对等的销售渠道,促进产品成交效率提高。利用“互联网+”的优势,积极响应盐改新政,解除了地域的限制,跨省经营更容易实现。“盐化通”平台在保证上游供应商货源稳定的情况下,紧锣密鼓制定销售计划及目标,结合各地供应商的实际情况,为每个用户量身定制销售计划,并制定了完成目标的具体日期。针对小散户货源不好找的问题,“盐化通”平台深入了解实际情况:上游供应商货源充足,但是一般表示将优先供应大客户,供货给小散户的情绪不高,造成许多中小企业找不到货源,一度造成有价无市的现状。面对市场现状,“盐化通”平台打出集采联盟的作战方式,希望通过把小散户结合起来达到供应商发货的标准,统一求购,这就解决了上游供货商不愿意小额放货的难题,也解决了中小企业无处寻货的困扰。

【责任编辑:刘 微】

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