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南京出台共享单车征求意见稿 明确政府部门监管职责

发布时间:2017-03-20 11:03  来源:央广网   浏览量:

  央广网南京3月20日消息(记者姚东明 江苏台记者刘雨薇)据中国之声《新闻纵横》报道,现如今在很多城市的街头,随处可见一辆辆小黄车、小红车,这就是被越来越多人喜爱的“共享单车”。从去年开始,“共享单车”陆续出现在北京、上海、南京等地。这些五颜六色的“共享单车”为我们的生活带来了便利,却也引发了不少的乱象,给城市管理带来了困扰。

  本月17日,南京市交通运输局发布了《南京市促进网约自行车健康发展的若干意见(征求意见稿)》,明确了各个政府部门对共享单车的监管职责。南京市的“共享单车”新规涵盖了哪些内容?它们又能否规范“共享单车”的运营工作呢?

  共享单车乱停乱放给城市管理带来了不少难题。就在前不久,在南京夫子庙附近,数百辆共享单车杂乱摆放、堆积成山。南京新街口商圈因为商场遍布、人流密集,也是共享单车企业的“必争之地”。据了解,新街口地区目前一共有11个非机动车停放点,1500个自行车停车位仅能勉强满足市民个人非机动车辆的停放,根据城管部门的统计,新街口地区大部分共享单车进的多,出的少。在来势汹汹的共享单车集中投放下,非机动车停车位已经不堪重负。

  新街口管委会城管科科长陆敏敏无奈地说,“我们都有感觉,到新街口买了东西肯定不会再骑自行车,地铁也好公交车也好我就走了,共享单车只进不出。对这个地方来说就没法弄了,我们帮他清吧,说我们是在搞乱停乱放。”

  《南京市促进网约自行车健康发展的若干意见(征求意见稿)》中规定,南京市城管部门负责停车秩序指导和监督管理,并会同公安部门指导非机动车停放泊位的施划和停车标志的设置,同时区级政府也要做好属地范围内自行车道、自行车公共停放区等相关配套设施的建设。给停车上规矩,市民秦小姐拍手叫好,她还建议,有关部门可以根据市民实际需求,合理施划非机动车临时停放点,“以前那些乱停乱放、破坏单车的现象就会得到治理,会给单车损害降到最低,最好设一些公共的点,加大自行车设施管理,不会给道路造成一些压力。”

  而市民缪先生认为,共享单车定点停放就失去了便捷性,还不如公共自行车。

  南京出台的这个意见稿,对共享单车企业运营服务提出具体要求,比如用户要实名制注册;共享单车企业不能向未满12岁的儿童提供服务;企业应提供第三者责任险、人身意外险等保险。小蓝单车全国公关事务总监孙丹印说,在政府规范指导下,有助于市场健康发展。

  南京市秦淮区停车设施管理中心主任方晓骏认为,共享单车企业以盈利为目的,应该履行企业在城市公共区域的管理职责,不能一味将职责压到政府部门的头上,希望共享单车企业能够自治共管,并提出具体要求。“由于容量有限,就要求单车企业能在15到30分钟之内将市民骑进来的车辆清理到周边可以停放的地方。让他们成立一种清理的联盟,一家企业做不好的事情,5家企业联合起来能不能做好。”

  针对此前爆出的共享单车平台押金的安全问题,意见稿中也有提及,南京市工商、质监、网信办、金融办等相关部门,都需要按照各自职责对网约自行车实施相关监督管理。记者了解到,目前平台押金处于企业自我管理的状态,市民刘小姐呼吁,政府应当尽快出台具体的监管规范,保障资金和支付结算安全。

  此外,征求意见稿规定,使用者不得将共享单车停放在单位、小区内部,另外针对市民故意损坏、盗窃单车、乱停乱放等违规行为,将由有关部门依法处理,并纳入个人信用记录。《征求意见稿》中还提到,如果市民对此有任何意见或建议,可以在3月24日之前提出反馈意见。

  我国素有“自行车王国”之称,“共享单车”的出现瞬间赢得了大众的青睐。如今,共享单车已经在不少城市普及开来,为千万人解决了最后一公里的问题。《2016中国共享单车市场研究报告》显示:截至2016年底,我国的共享单车用户数量达到了1886万,预计到今年年底,用户规模将达到5000万。

  然而,车座被撬、链条被卸、车轮变形、乱停乱放等等这些由“共享单车”引发的问题屡见不鲜。不仅仅是刚才提到的南京市,此前,上海市质监局组织自行车行业协会,联合国内共享单车主要产地的自行车行业协会共同完成了《共享自行车服务规范》等系列团体标准征求意见稿。其中提到了共享自行车不能带人骑行、共享自行车必须具备卫星定位和互联网运行功能等内容。

  明明划好了停车的白线,却随手丢在人行道上;明明规定不能骑进小区,却为了一己方便停在车库,随着共享单车的发展,一些不文明现象逐渐增多。今年2月,上海市 普陀区成为了全国首个智能共享单车用户行为精细化管理试点。试点以解决社区内共享单车乱停放为切入点,规定“公共自行车不得驶入居民区”。目前,这一政企合作取得了良好的效果。

  除了管理问题外,共享单车的使用安全也格外引人关注。最近,北京市民冯先生表示自己在租用某公司的共享单车时,由于刹车失灵摔伤,并将该公司诉至法院。有律师表示,如果共享单车经过权威部门的司法鉴定后确认存在产品缺陷,那么该单车公司就需要承担赔偿责任。

  如今,约束“共享单车”的新规开始进入人们的视线。新规到底能起多大作用?如何制定规则才能切实有效地改善“共享单车”的尴尬呢?公共管理学者丁兆林认为,“共享单车”是企业创新的产物,要想管理好“共享单车”,政府也应该采取创新的手段来应对目前出现的问题。“如果说政府能够采取一些硬框框和一些软性的与民众动员的方式,对于树立政府创新的形象其实是一个绝好的机会。”

【责任编辑:袁和微】

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