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佛山特色小镇建设探路产业转型升级

发布时间:2017-09-30 11:24  来源:信息时报   浏览量:

      “抓特色小镇建设就是抓新一轮发展机遇。”佛山市委书记鲁毅在今年8月召开的佛山特色小镇建设工作会议上如是说道。北滘、西樵和乐从入选两批全国特色小镇名单,15个市级特色小镇建设务实推进,为佛山特色小镇的建设之路做“开路先锋”。
      鲁毅表示,“要进一步明确特色小镇对佛山改革发展全局的战略意义,把特色小镇作为打造国家制造业创新中心的重要平台、作为打造宜居宜业宜创新的高品质现代化国际化大城市的重要载体,以改革创新的精神和求实务实的举措推进特色小镇建设,为佛山发展拓展空间、提供动力,为全省乃至全国探索路子、积累经验。”
      序言
      2016年7月20日,住建部等三部委发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》,决定在全国范围开展特色小镇培育工作,计划到2020年,培育1000个左右的特色小镇,引领带动全国小城镇建设。
      如何结合佛山实际,实现特色小镇的发展目标,实现特色出彩?如何以特色主导产业和特色传统产业为重点,促进产业发展向微笑曲线两端延伸?
      2020年建成30个以上
      市级特色小镇
      2017年7月底,佛山市政府正式出台了《佛山市推进特色小镇规划建设实施方案》,方案包括总体要求、重点任务、建设方式、政策配套、工作机制五个部分,提出全市争取到2020年,建成30个以上市级特色小镇,8个以上省级特色小镇,5个以上国家级特色小镇的总体目标,重点在加强规划指引、发展特色产业、完善基础设施、营造文化特色等七个方面对特色小镇建设提出具体任务,要求以创建市级特色小镇为重点,带动和引领全市特色小镇建设工作。
      据悉,2016年底,佛山市结合自身产业基础、历史文化等资源禀赋,按照国家和省对特色小镇建设工作的要求,初步谋划了41个特色小镇培育对象。在此基础上,经过各区、各部门的推荐和第三方机构组织的专家评审,在2017年7月选定了15个综合条件较好、发展潜力较强的特色小镇作为首批市级特色小镇创建对象。这些特色小镇总体可分为四种类型,一是依托“专业镇”的传统产业基础,推进产业转型升级。如南庄“建陶小镇”、龙江“家居名镇”和西南“水都小镇”等。二是传承佛山岭南历史文化,发展文化旅游产业。如西樵“岭南文旅小镇”、乐平“广府印象小镇”等。三是利用产业基础和区位优势,积极构建现代产业体系。如桂城“千灯湖创投小镇”、张槎“绿能装备小镇”和里水“广佛里智慧慢城”等。四是依托生态环境优势,满足人们休闲运动需求。如高明麓湖假日小镇和东洲鹿鸣体育小镇等。目前,这些小镇都制定了详细的创建方案和规划,谋划了一批重点建设项目,未来3年总投资超过1000亿元,将成为推动佛山市特色小镇建设取得成效的重要支撑。
      投入大量专项资金扶持创建工作
      在佛山特色小镇建设工作会议上,公布了市委、市政府、人大、政协、纪委五套班子有关领导“一对一”挂点联系每个市级特色小镇的名单。其中,鲁毅挂点联系北滘佛山智造小镇,佛山市委副书记、市长朱伟挂点联系千灯湖创投小镇,加强对小镇规划建设工作的指导,为小镇建设提供组织保障。此外,还建立由市长担任组长,相关分管副市长担任副组长,市直相关部门及五区政府主要领导为成员的佛山市特色小镇建设工作协调小组,强化对建设工作的组织领导和统筹协调。
      发展规划是指引特色小镇建设的重要纲领,规划水平的高低直接决定了特色小镇建设工作的成败。在规划源头上,佛山组建特色小镇专家顾问团,邀请国家、省级专家为佛山市特色小镇规划建设工作把脉,通过专题研讨、规划咨询、业务培训、调研指导等方式提升特色小镇建设水平。
      高效的工作机制和有力的扶持政策是推动特色小镇建设的重要保障,佛山市在资金奖励、用地保障、金融支持、人才引进等方面制定了一系列支持政策。其中,对纳入国家级和省级的特色小镇给予2000万元和1000万元的奖励。2017年市区两级财政还安排了30亿扶持资金专项用于支持首批市级特色小镇建设,为小镇建设提供强力支撑。此外,立足特色小镇发展需求的差异性创新政策供给,规定市级及以上特色小镇可根据自身发展需要,报请市政府按照“一镇一议”原则给予专属政策支持。
      挖掘特色元素提升产业发展水平
      特色是小镇的核心,找准特色、凸显特色、放大优势,是特色小镇建设的首要任务。一方面立足优势,突出产业特色,依托家具、家电、陶瓷、花卉、饮料等行业在全国乃至全球的影响力,创建家居名镇、陶谷小镇、建陶小镇、花卉小镇、水都小镇。另一方面传承历史,彰显文化特色,在创建文化旅游类特色小镇过程中,将佛山粤剧、剪纸、武术、醒狮饮食等特色元素融入进去。对于同一行业类型的小镇,努力实现差异定位、细分领域、错位发展。
      朱伟表示,产业是特色小镇建设发展的根基,要专注于把特色小镇的主导产业做大做精做强,注重向“价值微笑曲线”两端延伸,打造完整的产业生态链。据了解,首批市级特色小镇创建对象中有很多都是国字号的知名“专业镇”,拥有雄厚的产业集群基础,佛山将利用这次建设特色小镇的机会助推产业转型升级。
      比如,北滘的智造小镇将构建集创新研发、工业设计、会展商贸、总部经济为一体的家电全产业链,推动智能制造和智慧家居等产业成为经济发展新引擎,实现从传统制造向智能制造转变;南庄的建陶小镇将在陶瓷商贸会展和科技创新等产业方面发力,补齐产业金融方面的短板,构建功能完善的新型产业载体,探索建陶产业发展新模式;龙江的家居名镇将把握“互联网+”浪潮,加强家居与新一代信息技术的融合发展,通过设计创新与技术创新,引领区域泛家居产业升级。
      创新探索小镇新型载体空间
      宜居宜业,既是建设高品质现代化国际化大城市的目标,也是建设特色小镇的基石。围绕“宜居、宜业、宜创、宜游”这一目标,统筹规划生产、生活、生态空间,维护和塑造自然生态之美,把特色小镇打造成为新型空间载体,成为佛山特色小镇建设的探索之一。其中,张槎的绿能装备小镇在重点建设欧洲工业园、华南电源创新科技园等六大园区的同时,将依托王借岗森林公园、汾江河和东平河交汇形成的生态优势,建设满足人们观光休闲需求的优美环境。乐从的乐商小镇在发展新商贸、大家居、大健康产业体系的同时,健全医疗、教育、体育、文化等公共服务设施,建设滨水国际公寓、乐活苑家居主题景区,实现吸引人才、留住人才的目的。西南的水都小镇将聚焦居民日常需求,提升社区服务功能,加快构建便捷“生活圈”、完善“服务圈”和繁荣“商业圈”。
      改革创新是特色小镇的灵魂,必须以改革创新精神全面推进特色小镇规划建设。佛山将进一步创新特色小镇市场化开发建设运营机制,推行特色小镇开发、建设、运营一体化管理。发挥市、区、镇(街)三级财政资金的引导作用,大力推广运用PPP模式,吸引更多社会资本参与特色小镇基础设施和公共服务项目建设。发挥政策性金融机构的重要作用,鼓励市、区、镇(街)政府和金融机构创新特色小镇建设金融产品和服务,建立特色小镇建设多元化可持续投融资体制。
 

【责任编辑:耿宇】

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