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安徽亳州:以“四个点问题”创新机关效能建设

发布时间:2017-01-16 10:25  来源:消费日报网   浏览量:

近年来,安徽亳州市委市政府高度重视机关效能建设,以“四个点问题”即“人民群众关心关注的热点问题、社会各界反映强烈的焦点问题、当前工作中亟待解决的重点问题以及制约亳州长远发展的难点问题” 的解决为抓手,按照“深入践行五大发展理念,奋力走在皖北振兴前列”目标要求,进一步充实和完善了效能考评办法,创新了考评方式,拓宽了考评范围,使之更加切合亳州市实际,突出体现对岗位责任目标和全市重点工作任务完成情况的考核。
   推行效能建设一把手工程

由安徽亳州市委书记担任机关效能建设领导小组组长,市委副书记、市长担任第一副组长,其他相关领导担任副组长,组织领导规格高。为组织协调好全市机关效能建设,编制委员会专门设立了市效能办机构,在人力和经费上予以了充分保障。

实践证明,一个单位一个地方效能建设开展好不好,关键是领导是否重视,尤其是“一把手”是否真抓在手上。亳州市之所以能把机关效能建设快速推进,并且保持足够的力度,在全省范围内产生较大的影响,关键一点就是领导非常重视,先后几任市委书记均把效能建设作为“一把手”工程,机关效能建设重要安排都是经过市委常委会专题研究确定的。
   抓好效能建设建章立制工作

效能建设,重在建设。把创新和完善各项效能制度放在重要位置,当成基础性工作来抓。着重通过建章立制,来规范权力运行,引导理念升华,重点解决好落实梗阻等问题。

建立健全“效能建设十项制度”,包括建立岗位目标责任制、政务公开和服务承诺制、AB岗制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制、绩效考评制、失职追究制、效能建设工作责任制等十项制度。(比如公开承诺制,向社会公开,接受群众监督,解决“办事不高效”的问题;AB岗制度,就是说一个岗位的工作,要有两个人熟悉,一旦因事不在岗,可由替补人员及时补上,保证工作连贯,不耽误服务对象办事。)

在全市推行了工作日志制度,掌握工作动态和进展情况,要求各级机关工作人员都要记录工作日志,并且做到如实记录每天的工作情况和思考谋划情况,定期进行工作小结,主动分析工作执行效果和存在的问题,制定改进措施。主要也是想通过这种方式,达到培养工作人员良好工作习惯,推动工作效能提升的目的。推行工作日志,还有一个好处,就是可以使上级和领导检查督促工作,有了依据和抓手。

出台《亳州市机关效能建设责任追究办法》,每年每季度对全市机关效能建设定期开展明察暗访集中督查活动,重点查处工作人员工作纪律、在岗、在干情况,不作为、乱作为、慢作为、服务态度恶劣、故意刁难群众的行为等,严格执行《亳州市机关效能建设责任追究办法》,对违规人员查处一批,通报一批,处理一批。
   改进效能建设考核考评办法

亳州市机关效能建设的核心抓手和最大的特点就是“绩效考评”。从2004年初次考评开始到现在,作为效能建设核心抓手的效能考评工作,近年来也经历了多次转变,不断地改进完善,每年初都要对《亳州市市直单位效能考评办法》《亳州市市直单位百名科长考评实施方案》《亳州市市直单位党建工作考核办法》进行讨论、修改,使其更加完善和科学。一是结果运用的转变。从2008年起,对绩效考评中位居最后的市直单位主要负责人,不再一次考评就免职,而是对连续两年位居后三名的,进行免职处理,从而更好地发挥考评的促进推动作用。二是考评对象的改变。考评对象延伸,扩大考评覆盖面,2015年实行科长考评全覆盖,2015年参评科长939名,全部纳入民主考评“千名科长”活动。三是考评方式的改进。从2016年起,实行百名科长考评,在考评方式和侧重点上有了很大的变化,突出重点考核,党建工作和岗位责任目标完成情况,实行“招商引资一票认可制”。今年制定了《工作过程考评办法》,规定了具体扣分情形,由相关单位日常记录在案,不再像往年那样,工作过程指标的成绩由年终一次性考评就确定。
   落实效能建设督查及责任追究

2016年亳州市效能办组成了30人的效能督查人员库,加大了日常督查频次,在开展效能督查时抽取人员参加暗访督查活动,采取方式:日常督查、专项督查、集中督查;方法:明查、暗访、模拟仿真;实行每月一督查,每月一通报,每月一报告,对违规违纪的人和单位进行严格的责任追究,达到良好的效果。

日常督查主要针对制度落实、工作纪律、会风会纪等方面,一般一月选择一个主题,时间不作固定,实行常态化督查,蔚成良好工作氛围。

专项督查主要针对亳州市委市政府专项工作部署和重大活动,对岗位责任目标和30项问题清单完成情况开展有针对性的督查,保持该项工作的强度和压力,督促工作按时优质完成。

集中督查采取县区互查、统一督查等多种形式,查处少数人,震动一片人,力求形成威势,扩大影响,强力扭转工作风气。集中大督查活动,采取模拟仿真督查的方式(利用电话咨询、上门办事等具体形式,模拟办事群众或企业人员,对一些重点领域、关键环节的工作行为进行暗访,对市、县区、乡镇三级不定时、不定向、不定期进行全方位督查。督查以“窗口单位、政法部门、基层站所、执法审批单位”为重点,加大频次和力度,取得了明显效果。针对督查出的问题,根据情节和性质的不同,通过督查通报、督查反馈单进行反馈,要求严肃整改, 督查中发现的个别案例十分典型,有很强的警示和教育意义,对于效能督查结果,除了对责任人员严格进行责任追究外,还与市直单位绩效考评和“百名科长”考评相挂钩,作为日常考评(督查)指标的依据,在考评中加以运用,充分发挥督查服务考评的作用。(徐强)

【责任编辑:杨森】

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