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山东枣庄台儿庄区“公益爱心贷”助力精准扶贫侧记

发布时间:2017-11-01 10:11  来源:金融时报   浏览量:

   近年来,经各方共同努力,山东枣庄台儿庄区建档立卡贫困户已由2016年初的7290余人下降到2017年初的1300余人,其中,有940余名贫困人员为“失能贫困户”。

  据了解,为更好地解决无劳动能力、无稳定收入的“失能贫困户”增收脱贫问题,人行台儿庄区支行联合区委扶贫办,引导银行机构创新推出了“公益爱心贷”信贷产品。截至6月末,台儿庄区银行机构已经发放“公益爱心贷”1140万元,带动458名“失能贫困户”人均年增收1200元。

  政策搭起“连心桥

  “‘公益爱心贷’产品最大的优势在于找到了政府、银行和企业在扶贫事业中的结合点,以政府小资金撬动银行大资金,既扶持了企业发展,也让‘失能贫困户’真正受了益。”山东枣庄台儿庄区委副书记王光明介绍。

  据了解,人行台儿庄区支行和区委扶贫办在多次调研和协商的基础上,建议区政府出台《扶贫小额信贷贴息和风险补偿操作办法》,并联合制定《金融扶贫“公益爱心贷”管理办法》。根据该办法,辖区银行机构通过降低利率、增加授信,向承贷市场主体提供优惠;地方管理部门以每带动一名建档立卡贫困户增收,向承贷市场主体给予不高于年度5万元、3%的财政贴息;承贷市场主体则将应享受的财政贴息和银行优惠部分,按照约定以不低于年人均1000元保底分红的形式,一次性直接发放给建档立卡贫困户。

  在具体工作中,区委扶贫办负责提供建档立卡贫困户清单,并与贷款银行、借款市场主体共同筛选借款市场主体所在地的“失能贫困户”;银行除与各类市场主体签订借款合同外,还需与市场主体、建档立卡贫困户三方签订《精准扶贫“公益爱心贷”帮扶协议》;“失能贫困户”向借款市场主体提供个人账户,由借款市场主体通过贷款银行按照约定向“失能贫困户”支付不低于年人均1000元保底分红或现场发放现金;人民银行、扶贫办、银行机构共同组成扶贫绩效评估委员会,定期开展扶贫效果评价,对日常监管中提供虚假信息、不按时按额度向贫困户分红,或不遵守协议规定的借款市场主体,解除协议并提前收回贷款。

  公益铺就“暖心路”

  鑫金山智能机械公司是一家专门生产破碎机的高新技术企业,正准备在新三板上市。公司向建设银行台儿庄支行申请流动资金贷款,银行向其推荐了“公益爱心贷”信贷产品。

  “银行贷款给我们,主动降低了20%的利率上浮幅度,又增加授信额度200万元,既解决了企业发展过程中的资金问题,又减轻了利息负担,我们把这部分利益让给周边‘失能贫困户’,造福地方。”鑫金山智能机械公司董事长孙中岩说。公司获得500万元贷款后,企业所在地的30名“失能贫困户”受了益,每户得到1000元保底分红。在银行资金支持下,公司发展顺利,2017年上半年实现利润780万元。

  据介绍,为降低银行贷款风险,台儿庄区还专门为“公益爱心贷”信贷产品设立了299万元的贴息资金和285万元的风险补偿基金,用于撬动信贷资金投入,促进企业发展,带动贫困户增收。

  “我们联合财政部门分别同贷款银行签订了合作协议,在贷款银行开立了第三方监管账户,专门存放贴息资金和风险补偿资金,确保做到专款专用。”台儿庄区委扶贫办主任孙玉平说。

  扶贫更要“扶”信用

  日前,在台儿庄区举行的“爱心贷”救助金发放仪式上,12名贫困户代表每人领取了1000元的现金分红,每个人的脸上无不洋溢着幸福的笑容。

  “‘公益爱心贷’要救助诚实守法的‘失能贫困户’,绝不能救助违法失信的‘失能贫困户’。要通过‘公益爱心贷’促进‘诚信受益、失信惩罚’的社会信用体系建设。”建行台儿庄支行行长李庆伟说。

  据介绍,在“失能贫困户”筛查过程中,台儿庄区实行三方筛选、二次核对、一票否决的“321”模式,即由区委扶贫办、贷款银行、借款市场主体等三方,共同筛选借款市场主体所在地的“失能贫困户”,并进行两次数据核对。

  在具体操作中,台儿庄区各银行业金融机构一方面将区委扶贫办提供的“失能贫困户”清单与贷款银行业务系统进行核对,重点查看其在贷款银行是否有失信行为;另一方面将区委扶贫办提供的“失能贫困户”清单与台儿庄区农户征信系统进行核对,重点查看其在全区所有银行中是否有失信行为。在上述数据核对中,一旦清单中的客户存在失信行为,即采取一票否决制,通过一系列措施,进一步在全区营造出了诚实守信的良好氛围。(温跃  赵小亮  任宪文)

【责任编辑:田涧】

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