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张连起常委:确保政策措施精准恰当

发布时间:2019-01-17 10:17  来源:人民政协报   浏览量:

2019年,正值世界百年未有之变局和全面建成小康社会关键之年,要发挥逆周期调节的作用,在稳定总需求的同时,坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇,切实贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,巩固“三去一降一补”成果,增强微观主体活力,提升产业链水平,畅通国民经济循环。

消费再升级。我国是一个有着14亿人口、中等收入群体超过4亿的国内市场。当前,消费个性化、多样化、高端化渐成主流,整体消费不断向服务消费升级,商品消费向中高档升级,服务消费向提质增效升级,线下消费向线上线下结合升级。2019年,将促进形成强大国内市场,让百姓能消费、愿消费、敢消费。壮大汽车、家电等热点产品消费的增长点,完善住房租赁、家政服务、养老、托幼的配套政策,挖掘农村网购和乡村旅游消费潜力,破除文化、体育等社会领域投资的准入障碍;持续升级和扩大信息消费,支持可穿戴设备、消费级无人机、智能服务机器人、虚拟现实等产品创新,推动消费类电子产品智能化升级,引导各地建设一批新型信息消费示范城市;实施超高清视频、车联网(智能网联汽车)等产业发展行动计划;健全农村现代流通网络体系,推动电子商务向农村地区延伸覆盖,促进农村消费;同时还将创新流通方式、优化消费环境、扩大服务供给。增加中低收入群体收入,增强居民的消费意愿和能力。

投资加速度。我国发展现阶段投资需求潜力仍然巨大,关键是要把补短板的有效投资作为重点方向。2019年,易地扶贫搬迁、保障性安居工程、“三农”建设、重大基础设施建设、创新驱动和结构调整、区域经济协调发展、社会事业和社会治理、节能环保与生态建设等重点领域的投资将进一步扩大。为此,地方政府的专项债券将大幅增加,而专项债券的主要用途就是用于补短板的重大基建投资。

外资“定心丸”。2019年,将全面优化利用外资环境,促进重大外资项目尽快落地。进一步落实2018年版的外商投资全国负面清单和自贸试验区负面清单,全面清理取消清单以外领域针对外资设置的准入限制,修订《外商投资产业指导目录》《中西部地区外商投资优势产业目录》,进一步扩大鼓励外商投资的范围。推进一批重大外资投资项目生根见效,包括沈阳华晨宝马、上海特斯拉汽车、湛江巴斯夫石化、惠州埃克森美孚、西安三星闪存芯片等7个项目,另外一批新能源投资等项目即将落地。

减税降费更有感。2019年,实行普惠性减税和结构性减税相结合,重点减轻制造业和小微企业税收负担,支持实体经济发展。对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收减免。全面实施修改后的个人所得税法,落实好6项专项附加扣除政策,减轻居民税负。加快推进涉企行政事业性收费零收费,研究提出清理规范经营服务性收费的意见,取消违法违规收费,降低偏高收费标准,指导地方推进政府定价经营服务性收费改革。围绕输配电价改革、公用事业收费改革和货运车辆“三检合一”改革等,切实降低企业使用能源成本和物流成本。

制造强国更坚定。2019年,引导利用新技术新产业新业态改造提升传统产业,推动制造业加快数字化转型。着力搭建一批创新平台,推动产学研创新资源的深度整合和开放共享,为市场主体创业创新提供支撑。强化技术创新与商业模式创新的有机结合,促进技术成果转化和产业创新发展。围绕先进制造业的产业价值链,加快突破关键共性技术、前沿引领技术、颠覆性技术创新,提高重点领域自主保障能力,着力攻克一批关键的核心技术(卡脖子技术),强化应用基础研究,倡导创新文化,强化知识产权创造保护。

知之愈明,则行之愈笃;行之愈笃,则知之益明。药方对了,思路也准,关键是要把握好节奏和力度,既不能反应迟缓,也不能执行过度,注重预调微调,强化政策协同,追求最大政策效果,防止政策效应的叠加共振,防止在“过”与“不及”中摇摆。在形势复杂严峻、社会心理脆弱易变的情况下,要主动、快速、“点穴式”引导预期,及时回应社会关切,消除杂音噪声,有效提振市场信心。既要注入克难的决心,也要增强转型的耐心。

(作者张连起系全国政协常委、瑞华会计师事务所管理合伙人)

【责任编辑:袁和微】

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