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从“浅绿”走向“深绿”(2)

发布时间:2017-09-21 23:40  来源:中国财经报   浏览量:

  如何破除GDP崇拜,只要绿色、生态、惠民的GDP,不要高耗、污染、低效益的GDP,更好地推动科学发展、绿色发展?普洱在完善绿色考评机制上下了一番功夫,做出了新的探索。

  据黄永明介绍,为加快推进国家绿色经济试验示范区建设,普洱成立了以市委主要领导为组长的市级领导小组,设立常设办公室,将绿色经济试验示范建设所需资金逐年列入财政预算。建立绿色经济考评体系,并制定了考评体系和考评办法,建立了主要产业和产品的绿色化评价标准。

  考核设计突出“绿色”导向。普洱市绿色经济考评指标体系由绿色经济发展、资源利用效率、环境与生态效率、工作开展与评价4项一级指标、29个二级指标构成,体现了经济、资源、环境、生态的相互协调。通过细致、清晰、明确的指标体系,将绿色发展理念融入发展各领域各环节,以实际行动落实国家绿色经济试验示范区建设的各项目标任务。

  考核主体注重“绿色”专业。在细化考核工作分工基础上,最后由市绿色经济考评领导小组办公室对各县(区)进行排名、打分、发布。考核指标既看发展速度,又看发展质量;既看产出增加,又看消耗降低;既看产业效益,又看环境权益;既看经济数字,又看生态发展。通过上述方面的综合考核,确保客观真实地评价各县(区)绿色发展整体水平。

  考核结果强化“绿色”问政。“令在必信,法在必行。”普洱市将绿色经济考评作为干部提拔任免、职务调整和奖惩晋级的重要依据,为干部戴上绿色发展的“紧箍咒”。同时,考评结果还将作为下年度调整和优化财政转移支付、项目资金安排的参考,引导各县(区)树立正确的发展观。据悉,绿色经济考核评价内容占全市县(区)年度考评的比重高达30%。

  记者了解到,普洱市近期已完成2016年全市绿色经济考核评价工作,绿色新政全面推行。

  绿色经济考评的根本目的是推动绿色发展。2016年,普洱市绿色经济各项指标快速增长,绿色经济带动作用明显增强:实现绿色GDP527.98亿元,比上年增长12.3%;绿色人均GDP2.02万元,比上年增长11.6%;四大绿色产业增加值253.2亿元,比上年增长12%。绿色经济发展后劲增强。绿色GDP占传统GDP比重达到92%,比2015年提高1个百分点;四大绿色产业增加值占GDP的比重达到44.57%,比上年提高0.59个百分点;绿色产业信贷余额526.82亿元,占全市信贷余额的比重达87.5%,比上年提高1.4个百分点。

   财政助力精心打造“绿色示范”

  “云南省高度重视普洱国家绿色经济试验示范区建设,给予了27条支持政策,财政部门牵头或参与的共12条。”黄永明告诉记者。

  为支持国家绿色经济试验示范区建设,省财政每年给予试验示范区5000万元综合财力补助;对入驻试验示范区以特色生物产业、清洁能源、林产业、休闲度假和健康服务为主营业务的新办企业,应缴纳的企业所得税地方分享部分,按照企业所得税法的规定给予适当优惠;省财政在测算和安排各类一般性转移支付和专项转移支付时,在补助数额等方面给予重点倾斜支持;试验示范区内征收的水资源费省级分成部分给予普洱市倾斜支持;争取试验示范区茶叶、咖啡、石斛、辣木、蚕桑等高原特色农产品纳入政策性保险试点,享受政策性保费补助,等等。

  同时,普洱创新筹融资方式,成功发行全国首支总规模50亿元的绿色经济发展基金,组建绿色经济融资担保公司,担保余额达5.3亿元,撬动银行信贷,缓解绿色企业融资难题。大力推动绿色企业到“新三板”挂牌,云南高山生物农业股份有限公司已成功挂牌上市。

  截至目前,普洱已经争取到15个国家专项建设基金项目、168个中央和省预算内投资项目、192个国家和省级科技计划项目;争取到了1.5亿元省级财政绿色发展综合补助、111.8亿元的地方政府债券等资金支持。“十三五”期间,试验示范区将实施总投资3640亿元的700余个项目。

  “今后普洱将深入实施绿色发展战略,加快推进国家绿色经济试验示范区建设,力争2020年全面建成国家绿色经济试验示范区,为全国发展绿色经济、建设生态文明探索路径,做出示范。”黄永明对普洱未来的绿色经济发展信心满满。

  “世界的天堂、天堂的世界”,这是联合国环境署专家眼中的普洱。普洱的绿色发展之路越来越清晰,步伐越来越坚定。

【责任编辑:张丽娜】

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