中国CDM展现市场生机

本报记者 叶梓

迅速发展的汽车业已成为我国节能减排的重点整治目标领域。实施清洁汽车计划，发展替代燃料是今后汽车产业的发展方向。      图为在北京举办的一次节能技术展览会上，一种可替代汽油的燃料电池引起广泛关注。本报记者陈丽光/摄

    中国在二氧化碳排放权市场的成交金额2006 年1－9月达到129亿美元，占国际市场总规模的60%%，远高于位居第二的印度（15%%）。中国的CDM项目正在成为世界发达国家各商业机构争相投资的一个新兴市场目标。

    10月20日，由全球环境研究所(GEI)主办的“中国CDM商业机会能力建设”项目研讨会在北京国际饭店召开。作为一家非政府组织，为了促进中国CDM项目的开展，GEI和合作伙伴一起于2006年初共同启动了名为“中国CDM商业机会能力建设”的项目。该项目为期二十个月，由欧盟AsiaPro-Eco项目资助，项目的合作伙伴包括意大利罗马大学可持续发展研究中心（CIRPS）、葡萄牙IST和法国HELIO专业CDM研究机构。项目的主要内容包括：编写中国CDM项目开发指南；组织面对中国企业和机构的CDM培训；建立中国CDM信息数据库，提供CDM开发商业平台以建立碳汇买家和CDM项目业主的联系。

    此项目是第一次由中国NGO实施，并有中欧官员参与的气候变化项目。

    CDM，这个由《京都议定书》带来的名词对国内许多企业来说，或许还不太熟悉，然而它所引发的“气体排放权”交易已经在中国悄然而迅速地发展，成为世界发达国家商业机构投资的一个重要新兴市场目标。

    CDM——《京都议定书》

    催生的环境产业

    CDM，即清洁发展机制（CleanDe－velopmentMechanism）的英文缩写。其主要内容是发达国家通过提供资金和技术的方式，与发展中国家开展项目级的合作，通过项目所实现的“经核证的减排量”，用于发达国家缔约方完成减少本国二氧化碳等温室气体排放的承诺。

    这种承诺与《京都议定书》有关。《京都议定书》鼓励承担减排义务的发达国家向发展中国家买排放量，于是减少温室气体排放就形成一种经济利益，促生了一个新的交易市场，因此有一种说法，《京都议定书》不只是一份环保文件，而且是一份商业文件，一份催生了环境产业的商业文件。

    从《京都协议书》正式签订到现在，排放权交易已经形成了相当规模的市场。2006年世界排放权交易总额达到280亿美元，为上年的2.5倍，换算成二氧化碳的交易数量达到13亿吨，为上年的2倍以上。阿姆斯特丹的欧洲气候交易所（ECX）2006年的交易量为上年的5倍多，达到4.5亿吨。2006年，CDM项目（CleanDevelopmentMechanism清洁发展机制）成交额也同比增长15%%，达到约32亿美元。

    对于排放权交易市场，最早看到其中巨大利润空间的是日本财团。日本各大财团的主力企业广泛参与其中，积极投资开发，抢占先机。包括三井财团的丰田、索尼、三菱商事、东京电力公司、新日本石油、东京石油公司以及日本钢铁联盟等35家日本企业与工业组织早在2004年12月1日就创立高达1.35亿美元的日本碳基金，从国外企业购买全球温室气体排放权。发达国家争相投资

    中国CDM项目

    2007年6月19日，荷兰评估机构(MNP)公布的数据显示，中国2006年使用化石燃料产生的二氧化碳达到62亿吨，美国58亿吨，欧盟15国总计排放量31亿吨，其后为俄罗斯、印度及日本。

    中国作为发展中国家，在2012年前不承担减排义务。但同时，节能减排已经成为我国“十一五”规划的重要目标。因此，中国的“排放权”市场引发国际商家极大的兴趣。亚行有关环境专家预计，中国每年将提供近1．5亿到2．25亿吨的二氧化碳核定减排额度，这意味着每年可能带来高达22．5亿美元的收入。

    最先看到中国这方面市场利益的仍然是日本。日本本土企业排放权紧张，如果能帮助中国减少排放量，那么他们自己就能增加相应的排放权。如三井物产帮助重庆的一个煤矿治理污染，减少温室气体排放并花钱购买温室气体排放量，以该煤矿每减少1吨气体排放，支付几美元的价格购买，如果购入1万吨，那么中国减少1万吨的排放量，日本企业则新增1万吨排放权。中国煤矿则获得几万美元的收益，足以弥补环保设备投入的支出。

    三井物产作为日本最大，也是历史最悠久的综合商社，充分发挥它在日本经济中创造新产业的功能，通过收购企业多余的排放权，卖给不达标的企业，同时实现企业的商业价值和社会价值双丰收。

    在日本之后，近一两年，英国、意大利、德国、法国、丹麦、比利时、加拿大、奥地利、荷兰、芬兰、西班牙、瑞典，几乎所有欧洲发达国家都有投资机构活跃于中国，致力于开展CDM项目，涉及的领域有氧化亚氮分解和消除、可再生能源发电、天然气替代燃料油/煤的发电项目、废热收集和利用、转炉气收集和利用、生物质发电、小水电和农业废物收集等其它节能和能效提高项目。

    中国面临的减排压力与CDM项目的意义发达成员国通过在中国等发展中成员国投资温室气体减排项目，实现自身的温室气体减排义务。通过从发展中国家的项目获得减排额，发达国家以较为低廉的成本完成其温室气体减排目标，同时又能促进其他地区的可持续发展。因此，利用CDM项目，可以促进中国节能减排技术水平的提高以及其他与环境变化相关项目的建设。

    根据中国的实际情况，提高能源利用效率和再生能源项目是目前开发和实施CDM项目的主要领域。

    有关专家提出，中国推行清洁发展机制项目潜力巨大，可以通过企业环境友好型技术改善生态环境。

    中国政府对于环境保护的重视以及“又好又快”发展目标的提出，正在促进中国的清洁发展机制与可持续发展战略相互联系，贯穿于经济和社会发展的各个领域。其中包括可持续农业、清洁生产与环保产业、清洁能源与交通发展、自然资源保护与利用、环境污染控制、全球变化与生物多样性保护。

    同时也有专家提出，对发达国家而言，CDM提供了一种灵活的履约机制，而对于发展中国家，通过CDM项目可以获得部分资金援助和先进技术。但是，CDM只能作为全球减排和技术转让的手段之一，实现真正意义上的减排和技术转让，还需要发达国家做出更多的努力。

    专家指出，由于中国在温室气体排放量上也是“大国”，今后将要承受更大的减排压力。随着国际社会和中国对环境保护要求的提高，中国现有的发展模式、消费模式、以煤为主的能源结构乃至整个社会经济的发展，都将面临巨大的挑战。