个体劳动力以300多万/年的速度增长,就业形势不容乐观 多方协力以创业带动就业
2008年，就业形势异常严峻的态势在全国各地出现。近日，国家人力资源与社会保障部、财政部、国家税务总局等11部门起草《关于促进创业带动就业的若干意见》，并出台创业扶持政策将在20个城市试点。 近年来，作为就业支柱的轻工领域，产业技术进步、企业规模扩大、产业集中
度提高，对劳动力的需求逐渐减弱，尤其是对一些资源、土地、环境等使用密集，技术工艺落后但有大量劳动力的中小企业，关、停、转现象严重，就业态势不容乐观。 专家指出，国家多部门联手出台政策措施，目的就是通过鼓励创业带动就业。据悉，目前全国很多省市已开展创业扶植工作。河北出台系列政策支持“全面创业工程”；上海启动“鼓励扶持创业三年行动计划”鼓励更多劳动者成为创业者；河南出台农民工返乡创业扶持政策；安徽为毕业生提供专项“创业扶持”；沈阳设立亿元以上的创业扶持发展基金；北京成立2亿—3亿元规模的创业投资引导基金…… 据国家人力资源与社会保障部就业促进司司长于法鸣介绍，目前，中国个体劳动力正以300多万/年的速度增长。进入下半年，就业大军中又添新兵，据教育部数据，2008年全国高校毕业生达到创纪录的559万人，比去年增加64万人，增幅接近13%%，待业求职的积压规模不断扩大，就业形势更加不容乐观。 根据相关分析，中国正由生存型进入机会型创业阶段，需要一批又一批的创业者。清华大学经管学院教授高健介绍，平均每增加一个机会型创业者，意味着同时增加2.7个就业岗位，5年后将增加到5.9个，但政府创造的外部环境仍是中国创业企业的主要影响因素。 据了解，国家税务总局将对创业企业推出一些优惠措施，如降低税负、提高起征点等；人力资源和社会保障部今年与国外合作引入了一套新的创业培训体系，将在试点城市强化创业培训，按照每年培养30万人计算，如能1：3带动就业，每年可带动100万人就业。 相关人士认为，即将出台的创业扶持政策，对创业企业所享受的优惠政策，最大力度支持创业。实则是政府从百姓生计出发，制定一个增加就业的总体战略的开始。(刘颖)
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