1月一批新规正式实施 涉及增收消费医疗等领域

　　利好集中落地 2022年民生红利可期

　　部分商品进出口关税调整；降低退换车门槛，汽车三包范围扩大；新版国家医保药品目录在全国范围正式启用；拖欠农民工工资或被失信联合惩戒……2022年1月起，将有一批新规正式实施，涉及增收、消费、医疗等诸多民生领域。

　　《经济参考报》记者注意到，近段时间，有关部委和地方在部署2022年经济工作时，都将持续改善民生作为重要发力点之一，更多民生红利可期。

　　消费者将获更多实惠和便利

　　新的一年，消费者将获得更多实惠和便利。

　　中国从东盟进口的椰子汁、菠萝制品、纸制品，从日本进口的电磁炉、电烤箱以及大部分机械设备、仪器仪表、汽车零部件，都将逐步免除关税……商务部新闻发言人高峰在12月30日的发布会上回答《经济参考报》记者提问时表示，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）将于2022年1月1日正式生效。届时将给包括中国在内的区域内企业和消费者带来实实在在的好处，将有力提升区域内消费者的获得感、幸福感。

　　高峰说，协定生效后，区域内90%以上的货物贸易将逐步实现零关税。通过RCEP关税优惠安排，区域内企业能够显著降低生产成本，消费者能够享受到更多质优价廉的产品。

　　另外，2022年1月1日起我国将对954项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率。其中，涉及到新型抗癌药氯化镭注射液、颅内取栓支架等部分医疗产品，还将降低鲑鱼等优质水产品、婴儿服装、洗碗机、滑雪用品等消费品。

　　中国人民大学公共管理学院教授、国务院关税税则委员会专家咨询委员会委员许光建表示，此次调降954项进口商品关税，有利于发挥关税对宏观经济的调控作用，有利于扩大内需和保障民生。“降低部分医疗产品关税，有利于减轻患者负担；而降低优质水产品、婴儿服装、洗碗机等进口消费品的关税税率，是对民生需求的精准回应，有利于提高人民生活品质，丰富我国消费市场。”

　　国内消费市场也在进一步完善。新版《家用汽车产品修理更换退货责任规定》（以下简称“新三包”）将于2022年1月1日起实施。新三包在2013年施行的《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》的基础上，对经营者提出更加严格的责任要求，扩大了家用汽车三包范围，降低了退换车条件的“门槛”，对车辆售前售后、使用、退换等相关规定也更加细化。

　　瞄准重点群体 新一波红利待释放

　　除了广大消费者将受益外，新的一年，重点人群也有不少利好可期。

　　看病买药更便宜——自2022年1月1日起，新版国家医保药品目录将在全国范围正式启用。本次调整后，共有74种新增药品进入目录，包括谈判调入的67种独家药品和直接调入的7种非独家药品，其中谈判成功的独家药品平均降价61.71%。与原市场价格相比，通过谈判降价和医保报销，本次谈判预计2022年可累计为患者减负超过300亿元。

　　农民工工资收入更有保障——自2022年1月1日起，《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》施行，用人单位克扣、无故拖欠农民工工资，或将进入失信“黑名单”。

　　广大工薪阶层也迎来减税利好。日前召开的国务院常务会议决定延续实施部分个人所得税优惠政策——将全年一次性奖金不并入当月工资薪金所得、实施按月单独计税的政策延至2023年底；将年收入不超过12万元且需补税或年度汇算补税额不超过400元的免予补税政策延至2023年底；将上市公司股权激励单独计税政策延至2022年底。上述政策一年可减税1100亿元。

　　保险方面，《意外伤害保险业务监管办法》也将于2022年1月1日起实施，将建立意外险产品回溯及费率调节机制，将产品费率与赔付率等指标挂钩，逐步淘汰赔付率过低、定价明显不合理的产品。

　　各方持续发力 全年更多民生红利可期

　　近段时间，有关部委和地方在部署2022年经济工作时，都将持续改善民生作为重要发力点之一，全年更多民生红利可期。

　　全国商务工作电视电话会议强调，更加注重商务为民，发挥好商务工作民生保障作用，推出更多惠民举措。全国发展和改革工作会议强调，要坚持以人民为中心的发展思想，在发展中持续改善人民生活，扎实推动共同富裕。

　　国家发展改革委副主任兼国家统计局局长宁吉喆近日表示，将加强顶层设计，研究制定促进共同富裕行动纲要，着力抓好就业增收、公共服务、地方示范等工作。促进稳业增收，将收入增长建立在更加充分、更高质量就业的基础上；完善公共服务，持续推进基本公共服务标准化均等化；加快推动支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的政策举措落实落地。

　　各地也在加紧部署。记者注意到，多地省委经济工作会强调，2022年将构建民生保障体系、持续改善民生。

　　其中，四川省强调，在教育、医疗、住房、社会保障等人民群众最关心的领域，精准提供基本公共服务，坚决兜住基本民生底线。把就业放在优先位置来抓，拓宽就业渠道、提高就业质量。开展普惠养老、普惠托育专项行动，完善“三孩”生育政策支持配套措施，推进公共基础设施适老化适小化改造。

　　山西省强调，坚持尽力而为、量力而行，既要讲“财力”，把财政新增部分进一步向民生和社会事业倾斜，更要讲“心力”，用心用情感受群众安危冷暖、解决群众急难愁盼。要统筹做好各项民生保障和改善工作，就业优先政策要提质加力，促进居民增收要多措并举，基本公共服务要精准兜底。

　　山东省提出，实施传统消费升级行动、新兴消费扩容行动，不断满足人民群众对美好生活的需要。还将加快建设农村商业体系，支持商贸龙头企业下沉农村市场，不断健全县乡村三级物流体系。（记者 班娟娟 王文博）

编辑：乔娇阁