消费日报网讯（记者 牛夏风）为贯彻落实中央经济工作会议“从战略全局出发，从改善社会心理预期、提振发展信心入手”“推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长”的要求，浙江省委、省政府见事早、行动快，深入研判今年形势、对标对表中央要求、直面市场主体需求，回应人民群众期待，在全面评估2022年“5+4”稳进提质政策的基础上，系统谋划、综合集成形成了“8+4”政策体系。

1月9日，记者从2023年浙江经济政策新闻发布会上获悉，“8+4”政策体系，即扩大有效投资、科技创新、“415X”先进制造业集群培育、现代服务业高质量发展、世界一流强港和交通强省建设、扩大内需和对外开放、乡村振兴和城乡一体化发展、保障和改善民生8个重点领域政策包，财政金融、自然资源、能源、人才等4张要素保障清单。

浙江省发展改革委主任孟刚介绍，“8+4”政策体系是一个有机整体，涵盖了经济发展、民生保障各个领域，政策内容既有向国家争取或承接国家政策的措施，也有延续、调整和集成浙江省现有政策的措施，更有一批是省里新出台的政策措施。

据了解，“8+4”政策体系在“5+4”稳进提质政策的基础上又扩展了三个重点领域的政策包，即现代服务业高质量发展政策包、世界一流强港和交通强省建设政策包、乡村振兴和城乡一体化发展政策包。 

具体来看，现代服务业高质量发展政策包中，将实施服务业高质量发展“百千万”工程，推动服务业加快复苏回稳，力争2023年服务业增加值增速达到5%以上。支持100个现代服务业创新发展区建设，择优打造20个左右高能级创新发展区。支持服务业领军企业培育，将符合条件的服务业领军企业纳入“雄鹰行动”培育库，通过“一企一策”方式，依法依规给予支持。支持信息、集成电路产业和软件产业、现代航运、文旅等服务业重点行业发展。

世界一流强港和交通强省建设政策包，将强化港航基础设施、集疏运体系、国际一流航运中心建设，支持港产城融合发展、港口联动发展，助推以宁波舟山港为核心的世界一流强港建设，深化“四港联动”发展，深化义甬舟开放大通道建设，打造“一带一路”重要枢纽的战略开放通道。支持多式联运发展，引导开展集装箱海河联运、海铁联运。持续落实交通物流助企纾困政策。关心关爱交通运输从业人员，安排专项资金支持“司机之家”运营。

乡村振兴和城乡一体化发展政策包，将加强种粮农民收益保障，继续实施最低收购价等常态化补贴政策。支持新建和改造提升高标准农田（含粮食生产功能区）60万亩。全面深化“千万工程”，启动实施新一轮集体经济发展三年行动。持续推进特色小镇高质量发展，命名小镇可根据实际需求申请调整四至范围。有序推进农业转移人口市民化，在全省范围内推行居住证跨区互认转换改革。加快落实常住地提供基本公共服务制度。推动县城综合承载能力提升，推动政策性银行设立以支持县城城镇化建设为主体的千亿级信贷资金。

值得一提的是，2023年浙江还将继续稳投资，扩大有效投资政策包。其中，将实施扩大有效投资“千项万亿”工程，细化抓好年度1000项左右省重大项目，确保2023年完成重大项目投资1万亿元以上，带动固定资产投资增长6%以上。继续抓好省领导联系省主导重大项目，加速推进20个左右重大项目。积极向上争取国家各类专项资金、金融工具对重大项目的支持，力争地方政府专项债券、政策性开发性金融工具占全国更大份额。鼓励和引导更多民间资本参与国家重大工程、省重大项目和补短板项目建设，促进民间投资合理增长。

此外，浙江为保障8个领域政策包落实，还统筹制定四张要素保障清单。例如，在财政金融保障清单方面，浙江将集中财力办大事，统筹安排财政专项资金、政府债券、产业基金，促进8大政策包落地。争取国家各类专项资金、金融工具对重大项目的支持。推动全年信贷总量合理增长，企业综合融资成本合理下降。2023年全省投放政策性开发性银行中长期项目贷款1600亿元左右。落实新一轮提高上市公司质量三年行动计划，培育更多头部、高市值制造业上市公司。

据悉，“8+4”政策体系在具体工作中主要通过“1+N”个政策文件来落实。“1”就是制定一个综合性政策，即近期由浙江省政府印发实施《关于进一步提振市场信心推动经济运行整体好转的若干政策》。“N”即由各部门细化制定一批配套政策措施，突出操作性，前期各部门已作了深入调研，多数会在1月份印发实施。同时，浙江还将密切跟踪国家政策动向，及时部署跟进，力争第一时间承接好落实好国家各项稳增长政策。

下一步，浙江将加大对各项政策落实情况的督促检查，适时对政策实施效果进行评估，推动政策措施精准滴灌、直达快享，确保基层有感、群众获益、企业得利，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为浙江省深化推进“两个先行”提供坚强保障。

编辑：叶德宝