消费日报网讯（记者 马佳丽）社区是城市的基本功能单元，也是城市文化融合、市民凝聚力和幸福感提升的重要场所。2019年，浙江省政府工作报告首次提出“未来社区”，这是一次新的创新实践。此后，“未来社区”这个词便频繁地出现在浙江人民的视线里。

近日，浙江省政府办公厅印发《关于全域推进未来社区建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），明确提出：到2025年，全省累计创建未来社区1500个左右、覆盖全省30%左右的城市社区；到2035年，基本实现未来社区全域覆盖，打造共建共享品质生活的浙江范例。

乔司街道杭海路社区“城市田园” 杭海路社区供图

社区虽小，却紧邻民生、紧贴民心。社区建设得好不好，直接关系着人民群众的切实利益，关系着千家万户的幸福。

杭州市临平区乔司街道杭海路社区以“为民、惠民、便民”为服务宗旨，以解决群众实际困难、满足群众实际需求为指引，聚焦“一老一小”两大重点群体，开展贴心走访交流、了解居民需求，努力做到“浙里康养、浙有善育、浙里健康”，辐射全民共享“现代”成果，打造出了一套“一老一小”共享模式。

旧改类是未来社区的痛点问题，主要表现为停车空间、户外活动空间、物流快递、物业服务不足等方面。衢州市开化县桃源未来社区充分利用城市“金边银角”和“巴掌地块”，因地制宜，合理规划设计，分类打造“小而美”“小而精”的“口袋公园”，一定程度上满足和提升了该社区的绿化和适老适幼设施，让附近居民随时随地就能出门见景、移步入园，不断提升居民幸福感、获得感。

在诸暨市暨阳街道大桥社区，有一个“长弄堂商圈联盟”，这里还成立了诸暨市首个“商圈工会”。从2022年10月起，社区聘任了辖区内10位美团“骑士”担任兼职网格员，这些“骑士”还兼任了城中派出所的“义警”。美团“骑手”们借助人熟、地熟、情况熟的职业优势，在外卖送餐过程中积极参与反诈宣传、隐患排查、应急处置等网格管理与警务服务工作。这些社会治理新模式构建出了基层社会治理新格局，使诸暨的未来社区治理，呈现出适应区域“微气候”的“一区一景”显著特色。

记者从今年1月的浙江省住房和城乡建设工作会议上了解到，2023年，浙江将新增未来社区300个，未来乡村200个，建成风貌样板区80个，“新时代富春山居图样板区”30个；全年建设筹集保障性租赁住房25万套（间），开工棚户区改造项目4万套；新建或改造省级“高品质示范街区”100个、“街容示范街”100条、“广告招牌治理样板区”100个。

如此之多的未来乡村建设该如何做？《指导意见》也明确给出了指引性纲领。

①加快完善未来社区建设标准方面

将普遍提升与示范创建相结合，按普惠型和引领型分层分类推进，重点关注“一老一小”系统化解决方案，形成未来社区普遍形态。鼓励社区做优公共服务，聚焦健康养老、儿童友好、社团活跃等特色主题推进未来社区建设。

②加强未来社区文化挖掘和特色营造

构建未来社区文化体系，制定鼓励未来社区文化发展的邻里公约，丰富公共文化服务内容，组织开展多维度的未来社区文化活动，提升居民文化认同感和归属感，打造居民共同精神家园。

③统筹推进增点扩面

各县（市、区）按照到2025年创建未来社区覆盖30%左右的城市社区目标，逐年落实项目计划。优化未来社区建设流程，从申报创建制转向按规划和计划开展建设、验收，并加强事中监督和事后验收。进一步简化程序，集成控制性详细规划调整、审批许可等工作，科学安排未来社区项目建设进度。促进城乡社区联动创建，加强农产品进社区、城乡社区活动联动。

④推动未来社区公共服务集成落地

进一步强化部门协同，加快产权梳理整合，加强建设运营的统筹，完善教育、医疗、养老、托育、体育健身、文化服务、交通物流、商业服务、物业服务、智慧安防、社区基层治理等各类配套设施配置。

加大公共服务供给力度，突出对“一老一小”群体的服务，加快完善以党群服务中心为主阵地，集智慧健康站、托育服务设施、养老服务设施、老年食堂、妇儿服务驿站等设施于一体的未来社区公共服务矩阵，努力实现按需配置、全面落地。

鼓励机关、团体、企事业单位开放所属场所、设施，为未来社区建设运营提供空间和资源。鼓励利用既有建筑改造设置托育养老等服务设施，建立部门联动审批机制，简化审批流程，完善技术标准。

⑤联动推进未来社区建设和城镇老旧小区改造

按照未来社区理念进一步完善城镇老旧小区改造技术导则。将城镇老旧小区改造项目优先纳入未来社区创建项目范畴，鼓励城镇老旧小区与未来社区一体化改造建设，鼓励相邻的城镇老旧小区成片联动创建未来社区。

加快补齐城镇老旧小区公共服务短板，通过盘活存量建设用地增建公共服务设施、改造利用既有建筑植入公共服务功能、依托周边新开发用地配建邻里中心等方式，推动落实各类公共服务和普惠服务。

⑥加强可持续运营

在未来社区规划、设计、建设全过程落实可持续运营要求。新建类未来社区的土地出让，可实行带建设运营方案或公共服务设施配套建设要求出让，明确强制性和引导性内容，重点落实社区公共服务设施的配置内容、空间位置和产权归属，土地成交后相关职能部门须与受让人签订履约监管协议。

老旧小区、次新小区改造类未来社区（下称旧改类未来社区）在改造提升方案中重点明确公共服务设施配置与运营方案。鼓励旧改类未来社区与周边市政基础设施工程建设项目、商业开发项目等整体推进，通过统筹开展多类型项目的一体化建设运营，实现长短结合、盈亏平衡。

⑦加快培育市场主体

积极培育、引入综合集成运营商和托育、养老、社区商业等专项服务运营商，打造行业品牌。引导房地产企业、物业企业和地方国有平台通过组建联合体、合资等方式发展综合运营业务，鼓励各设区市培育大型综合运营机构。

⑧持续迭代数字化平台

建立人、房、小区、未来社区关系数据库和未来社区公共服务设施数据库，形成全省统一的城乡房屋编码系统，推广通用基础应用和公共组件，完善社区智慧服务平台。

开展社区场景运营动态评价，加强信息安全管理和个人隐私保护，推进数字社会应用集成落地，着力构建未来社区数字化全域推进模式

⑨建立成本共担机制

鼓励市场主体积极参与未来社区建设运营，有条件的地方可通过整合让渡社区服务运营空间、引进社会资本。

探索社区居民自主更新路径和支持政策，允许居民以部分出资、捐赠、人力资源置换等方式参与未来社区建设与运营。开展旧改类未来社区建设的，可申请使用（补建、续筹）住宅专项维修资金、住房公积金等。

此外，《指导意见》还提出，对未来社区建设成效突出的县（市、区），结合省政府督查激励措施，在省住房与城市建设专项资金中予以适当激励。

积极发挥浙江未来社区建设投资基金作用，通过市场化运作撬动更多社会资本参与未来社区建设。引导金融机构对未来社区项目予以信贷支持，引导基金、保险资金、上市公司资金和其他社会资金参与项目的管理运营。

编辑：叶德宝