零工市场建设对拓宽就业渠道、壮大新业态经济、培育发展新动能具有重要作用，全面推动零工市场发展是稳就业、保就业的重要一环，是促进人民群众就业增收的有效手段，是扩大就业容量、完善就业市场的重要途径。为加快构建机制健全、管理规范、运作高效、保障有力的特色零工市场服务体系，在佛山市人社局的统一部署和指导下，佛山市人力资源公共服务中心（佛山市就业创业服务中心）联合广东省高智新兴产业发展研究院共同开展了“佛山市人社系统揭榜挂帅调查研究（就业、技能领域）项目——《佛山市特色零工市场服务调研》”课题研究。课题研究历时四个月，共实地考察5区零工示范点（集聚地）12个，组织开展了代表性行业协会、企业及政府部门座谈12场，实地走访了五区代表性零工（含“妈妈岗”）企业51家，累计发放并回收线上企业和个人有效调研问卷1219份。课题组精准把握企业、零工群体的现状和需求，深入分析各区零工市场特色和布局特征，全面总结提炼零工市场建设和服务的“佛山经验”，研究编制了《佛山市特色零工市场服务调研报告》，并于近日顺利完成课题验收工作。

　　课题调研报告围绕佛山市特色零工市场建设和完善特色零工市场服务体系两大主题，通过对佛山市零工市场发展的总体现状、零工群体的分布特征与零工市场供需特点的深入分析，聚焦目前佛山市零工市场发展面临的主要问题，提出佛山市零工市场发展的战略路径和进一步完善佛山市特色零工市场服务的针对性建议。

　　佛山市的零工市场发展在全国具有起步早、规模大、专业化程度高、市场需求旺盛等显著特点。课题组对目前全市零工总量进行了科学测算：佛山市目前共有“广义零工”群体共计92.79万人，剔除白领零工、派遣零工等职业相对稳定的群体，留存的“狭义零工”群体共计59.55万人。零工群体广泛分布于制造业、建筑业和相关服务业领域，并成为这些产业增长的重要支撑。此外，佛山市各区依托特色优势产业，市区联动打造了诸多特色零工市场，并逐渐形成了“1+5+N”模式的佛山特色零工市场发展格局。如禅城区依托创意聚集产业、南海区依托汽车产业、顺德区依托家具产业、三水区依托家政产业、高明区依托乡村振兴产业等，纷纷形成别具一格的特色零工市场。

　　报告指出，当前佛山市零工市场发展仍存在“四个相对较低”的突出问题：一是零工市场多以市场自发形成为主，专业特色不鲜明，市场集聚水平相对较低；二是零工市场供需信息不对称，服务标准不统一，零工供需快速匹配程度相对较低；三是新型零工权益和社会保障程度低。四是企业对“妈妈岗”、残疾人等特殊岗位的招聘岗位设置比例相对较低。

　　报告建议，各级人社系统应在着力提升零工市场服务效能、完善零工公共服务保障体系、营造零工经济发展的良好社会氛围等方面持续发力，通过分阶段实施零工“三进”（进社区、进中心街区、进产业园区）战略、健全零工服务市场标准体系、构建平台经济下的零工社会保障机制、完善零工市场零工群体维权职能、擦亮佛山“妈妈岗”地域品牌、大力扶持零工群体创业发展等系列针对性举措，进一步完善佛山市特色零工市场服务体系建设。

　　报告认为，未来佛山市特色零工市场建设的定位是：打造专业零工市场聚集区、打造零工经济改革引领区、打造零工精品服务示范区、打造零工共同富裕协作区。在特色零工市场打造的过程中，佛山市零工市场历史厚重、市场成熟，体系完备、层次立体，大胆改革、锐意创新，规划引领、共建共享的特色将更加凸显。（李婷）

编辑：刘坤媛