2）主要经验

（1）紧密围绕国家需要，充分借助政府的协调和推动作用，是大企业技术创新体系建设的关键。航天科工、中石油、中国移动等一批央企正是靠着围绕国家重大需求，紧密结合公司发展需要，不断提升完善主营业务领域核心技术，持续开展前瞻性基础性研究，才逐渐完善建立起公司的技术创新体系。大企业众多重大创新成果就是充分发挥了集中力量办大事的制度优势。

（2）坚持战略目标导向，主营业务驱动，强化顶层设计，保障资金和人才投入，是央企技术创新体系建设的核心。大企业技术创新体系建设是一项复杂系统工程，需要长期持续的资源保障，领导班子应始终高度重视企业技术创新体系建设，做好资金、人才和制度保障，增强技术储备，不断培养创新文化氛围，确保技术创新体系建设的顺利开展。

（3）依托重大工程项目，采取研发设计制造生产一体化运作模式，是提升大企业技术创新体系建设水平的有力抓手。近年来，大企业通过牵头组织国家重大工程项目，在攻克技术瓶颈、解决技术难题的过程中采取了协同创新、集成创新的管理模式，打通创新链条，整合利用内外部创新资源，不仅突破了关键核心技术，有效解决了科研生产脱节、科技成果转化慢的问题，还加强了企业在创新中的主导作用，提升了自主创新能力。如中交集团所承担的粤港澳大桥这一世纪工程的建设。

（4）立足于全面提升自主创新能力，大力开展原始创新，深化引进消化吸收再创新，积极推动集成创新，是完善大企业技术创新体系的重要途径。多年的实践表明，坚持在引进消化吸收的基础上，依靠自身能力大力组织开展原始创新，加强集成创新，不断增强自主创新能力，走自主发展的道路，是大企业技术创新体系建设的价值和意义所在。尤其是在经济日益国际化、国际竞争日趋激烈、中国技术发展已经开始从跟踪模仿向赶超引领阶段转型升级的背景下，依靠先进国家转移产业技术的“雁形模式”和传统的技术引进方法已无计可施，一些跨国公司为了保自己的“饭碗”也不愿意再转让先进技术，也没有中国企业希望转让的技术。因此，大企业在技术创新体系建设过程中，必须正确处理好原始创新与集成创新、引进消化吸收再创新的关系，突出“以我为主”的引进消化吸收再创新，集成利用各种创新要素，增强自主研发能力，突破关键核心技术，掌握一批“杀手锏”，努力占领未来科技发展制高点。中石油的地震资料处理技术、中石化的MTO技术、中国铁建的盾构技术、国家电网的特高压技术以及中国移动等的第三代、第四代移动通信技术、华为的5G、“墨子”号量子通信技术、华大的基因技术、大疆的无人机技术等，都是这方面的成功案例。

大企业技术创新体系建设的成功做法、成功经验和体会，对于推进大企业技术创新体系建设具有借鉴和指导意义。未来随着世界科技发展所呈现的新趋势和国家经济社会发展提出的新要求，大企业技术创新体系建设将持续完善，技术创新能力将稳步提升，在国家实施创新驱动发展战略中将进一步发挥好引领作用。

2、中小企业的微创新

20世纪90年代以来，中国经济进入了持续增长的良性发展时期。从产业组织结构的角度来看，推动这一经济增长的主角并不是传统意义上的国有大企业，而是包括乡镇企业在内的广大中小企业。国家统计局数据显示，截止到2017年9月，全国有中小企业2000万多家。2016年，中小企业实现主营业务收入72.2万亿元，占工业企业主营业务收入的62.7%。但是，中国中小企业在迅速发展的同时也日渐暴露出各种问题：创新资金不足、技术装备水平落后、科技人员严重不足、政策环境不优越等，技术进步和技术创新已成为制约中小企业发展最突出的因素。中小企业技术创新问题已经引起了全社会的普遍关注。

1）技术创新是中小企业发展的必由之路

上个世纪以来，由于世界范围内科学技术突飞猛进的发展，使得社会生产方式和生活方式发生了重大的变化，知识和智力资源的占有、配置、生产和运用已经成为经济发展的重要依托。世界各国尤其是发达国家的产业结构、产品结构和企业结构都发生了重大变化，新兴产业特别是“互联网+”为代表的信息产业的迅猛发展促使传统产业不断发生变革，新产品层出不穷，高科技产品在社会生产中所占比重日益提高。各个国家都在加紧确定和调整发展战略，其重点就是提高技术创新能力为主要指标的核心竞争力。

以市场为导向，以提高产品竞争力为目的的企业，技术创新活动是促进经济发展的核心因素。如果一个企业缺乏创新的技术，其劳动生产率越高，产品可能积压越多，亏损越严重。因此，当前中国广大中小企业还必须针对供给侧结构性改革的产业与市场目标，认清发展的关键不仅是提高劳动生产率，而更要提高企业的技术创新能力，提高产品中的技术含量与品质。并以市场为导向、按照高新技术产业发展的要求，积极调整自己的产品结构。总之，适者生存，中小企业只有走创新之路，才能从根本上提高企业的竞争力，也才能在激烈的竞争中求得生存和发展。

2）中国中小企业技术创新的现状和问题

近年来，在国家自主创新和“双创”战略的引领下，中国中小企业从事技术创新的积极性有了很大程度地提高，技术创新水平也有了一定程度的提高。有资料显示，改革开放40年来，约65%的专利是中小企业提供的，75%以上的技术创新由中小企业完成，80%以上的新产品由中小企业开发。但从总体上来看，中国中小企业技术创新水平仍然不高，无论从创新意识、创新能力还是从创新投入、创新成果及创新效益来看，都还处于较低的水平。研究开发投入、科技人员比例等指标不仅远低于发达国家水平，也低于国内大型企业的水平。

目前，制约中国中小企业技术创新进一步发展的障碍主要体现在以下三个方面：

（1）技术人才短缺

技术人才是现代企业最宝贵的资源，在技术创新飞速发展的今天，科技人才的作用尤为重要。但中小企业中缺乏技术人才是世界各国都极为普遍的现象。

中国绝大部分中小企业的从业人员主要来自农村剩余劳动力和城镇新增劳动力，文化水平普遍较低，大部分人缺乏工作所需的技能训练。科技人员和管理人员不仅数量不足，技术水平和管理水平也相对较低。而且，更为严重的是，迄今为止，大部分中小企业对于各类技术人才和管理人才仍然缺乏吸引力，与外资企业、合资企业和大型国有企业相比，中小企业在人才竞争上仍然明显处于劣势。

（2）资金短缺

资金短缺常常是中小企业技术创新的主要障碍。从外部融资环境来看，无论是直接融资还是间接融资，中小企业都感到困难重重，主要原因有：

①资金获取来源过于单一，融资渠道越来越少。

由于直接融资方式对资金使用者要求较高，限制较多，而且中国资本市场也没有专门针对中小企业的融资安排，中小企业进入资本市场直接融资的障碍大，从而转向间接融资。据国家信息中心的调查结果，有65.7%的中小企业资金来源主要依赖各种金融机构。但目前，随着金融体制的改革，银行向大型化、城市化发展，适合于中小企业的融资渠道越来越窄。

②银行信贷政策偏重于大企业

随着国有银行的逐步向商业银行过渡，为降低不良的资产比例、加强与实力雄厚的外资银行竞争，各银行纷纷推出各自的信贷政策。当前银行信贷主要向个人贷款和建设项目集中，对工业及实体贷款减少。且在对工业贷款的份额中，90%的新增贷款投向数量不足5%的AA级大型企业，而对中小企业的贷款，银行普遍认为大多数是流动资金贷款，规模小且分散，工作量大，融资服务成本高且收益少，加上信用担保机制及其体系的不健全，因此，当前银行的信贷政策实际上并没有向中小企业倾斜。 

（3）信息资源短缺

外部信息是企业认识技术和市场机会的重要基础。大企业一般较易获得国家、行业智库和信息机构的服务，信息渠道也较多。中小企业由于资金不足、人才不足，搜集外部信息的广泛性、准确性和及时性较差，导致中小企业在技术创新中的信息来源相对较窄、较迟，往往不能有效地抓住机会。

编辑：刘家成