消费日报网讯（记者 牛夏风）如何让更多银发族养老无忧，解决空巢老人、独居老人、高龄老人的“做饭难”“吃饭难”问题？近日，浙江省民政厅、省发展改革委等12部门印发《浙江省发展老年助餐服务行动实施方案》（以下简称《实施方案》），将于9月1日起施行。

《实施方案》提出，到2025年底，进一步向城乡社区延伸服务，全省助餐服务网络基本形成，服务对象有效扩面。到2027年底，老年助餐有需求的村（社区）基本覆盖，多元供给、可持续发展能力得到巩固，老年人就餐便利度、满意度明显提升。

在规范服务对象方面，《实施方案》提出，坚持“保基本、兜底线”，优先为“不能烧、不敢烧、不会烧”三类老年群体，即无法自主做饭的失能（含失智，下同）老年人、做饭存在较高风险的高龄老年人、不会做饭的独居老年人等困难老年人提供助餐服务。

在规范服务内容方面，《实施方案》提出，重点提供午餐服务，有条件的可提供晚餐、早餐服务，为行动不便的老年人提供送餐上门服务。优先供应大众化家常菜，鼓励有条件的助餐服务机构结合老年人饮食差异和身体状况，提供多样化、个性化餐食，拓展协助进餐、线上点单等服务。支持助餐服务机构在满足助餐服务需求的基础上，在非就餐时间提供其他助老服务。鼓励节假日期间照常营业，保持助餐服务的连续性、稳定性。

在规范服务价格方面，《实施方案》提出，加强成本核算，综合计算助餐人员、粮油食品、水电等支出，合理制定菜单价格。在此基础上，结合当地经济发展水平与财力状况，根据老年人年龄、失能等级等情况，采取打折、餐补、限价等让利方式，实行差异化优惠。支持各地以发放老年助餐消费券等方式，让老年人享受看得见的实惠。不提倡多重让利，不提倡以免费或者超低价格形式提供服务。

值得一提的是，《实施方案》还提出多种助餐模式，切实解决老年人的就餐难题。例如，开办村社老年食堂。建设一批村（社区）自营或者委托社会力量运营的老年食堂，作为老年助餐的基本模式。有条件的地区可探索推广“老年食堂+”模式，拓展社会化服务，发展社区食堂。

《实施方案》还鼓励餐饮企业服务。鼓励具备资质的社会餐饮企业设置老年餐桌。支持品牌连锁餐饮企业开发适老化餐品，满足老年人多元需求。山区、海岛地区，鼓励利用民宿等就近为老年人提供助餐服务。

 此外，《实施方案》还提出推进“互联网+助餐”。鼓励具备条件的城区，通过政府购买服务、合作共建等方式，与互联网配送餐平台、同城配送等经营主体开展合作，利用现有快递网络为老年人配送餐。

实际上，从2003年起，浙江就开始推动老年助餐工作，截至目前，浙江已建成老年助餐点1.17万家。《实施方案》将聚焦老年人就餐实际困难，坚持政府统筹、保障基本，因地制宜、精准施策，尽力而为、量力而行，充分发挥市场机制作用，积极构建覆盖城乡、布局合理、共建共享的老年助餐服务网络，推动老年助餐服务方便可及、经济实惠、安全可靠、持续发展。

编辑：叶德宝