2、问题应对计划

问题应对计划是由丰田主持的一项不定期咨询活动。在该项活动中，丰田针对供应商生产中遇到的特定问题专门派专家顾问指导供应商改进生产工艺、创新产品制造。

以丰田与金属冲压供应商——大陆金属特种品公司（CMS公司）合作的例子说明了丰田的问题应对计划。为了提升CMS公司的生产工艺水平，来自丰田的专家顾问和CMS公司一起对公司的现有生产流程做了检查，发现有30道生产工步中，仅有4道工步是有价值增值。问题发现之后双方对生产流程做了重新的设计和安排，大大减少了非增值步骤。例如CMS通过将成型和焊接安排在工厂相邻的地点，消除了12道非增值工步。通过类似的流程创新，CMS共消除了19道非增值工步，将单位生产时间由原来的2个小时，压缩到12分钟，同时库存水平也减至原来的1/10，生产效率提升了123%。

3、自主学习小组

自主学习小组是在丰田倡导下由供应商相互组成的共同学习小组。在该形式下，丰田的作用相对弱化，不再直接参与供应商的学习和创新，而是由供应商之间自主协作，相互分享，共同创新。但是，丰田的影响依然存在，它为自主学习小组搭建了交流学习的平台，制定了交流学习的规则。在日本，自主学习小组在丰田的指导下，每三个月确定一个主题，然后根据这个主题，组内成员进行创新、实验和应用。

通过丰田联盟、问题应对计划和自主学习小组等管理方式，丰田不仅加强了企业间联系，同时也提高了生态系统中各级供应商、经销商的创新绩效。甚至竞争对手也从中受益，创新绩效也得到了一定的提升。这在一定程度上表明，丰田公司作为舵手型企业，对于整个生态系统的创新活动与产业的健康发展是富有领导力的。

第十九章 转型升级应优化的企业生态环境

四十年的改革开放，中国企业的发展波澜壮阔。在“让一部分人先富起来”的导向下，个体、乡镇企业如雨后春笋。在脱贫创富的全民竞赛中，使社会供给和社会财富得到“井喷”发展的同时，“断链条”“成长死”“生态黑洞”等现象也不断复现，企业带给生态环境的不利影响，甚至“自残”式发展渐渐暴露并产生极大的负能量。在新时代新常态下，企业要实现真正意义上的转型升级，就必须正视过去的“欠账”“缺钙”与“短板”，填补、修复与优化好重新出发、赖以生存的企业生态。

（一）积极推进供给侧结构性改革

1、为何要进行供给侧结构性改革

在经历了近40年的高速增长之后，中国经济增长速度正从高速向中高速转换。在此转换过程中，传统增长动力正在衰退，新兴动力还处在孕育期，新旧动力换挡接续正在进行时。在此情况下，中国经济遇到三大难题急需在宏观政策上得到破解：

一是供求结构性失衡问题，关键是有效供给不足。从需求侧分析，经济增长中的快变量、投资增长率在迅速下降，投资空间在变小，边际效益明显下降，继续依靠投资拉动经济增长的成本在上升、难度在增加。在消费需求方面，中低收入人群由于收入不足、中高收入人群在国内有效供给缺乏条件下，消费潜力受到抑制。从供给侧分析，在现有体制下，资本和资源过度涌入中低端产业，造成产能过剩；而资本、技术和资源进入中高端产业严重不足，由此造成国内中高端产品供给缺乏。之所以产生供求结构性失衡，关键是有效制度供给不足。比如中低收入人群对日用消费品像彩电、冰箱、洗衣机、电脑、手机等需求不足，主要是现有收入分配制度不充分合理、社会保障水平低密切相关。相反，在优惠及多年延续的GDP为导向的政策刺激下，各种产业园区大力吸引外来投资进入技术门槛低的中低端产业，造成供给过剩。与此同时，当中高收入人群消费结构开始升级，市场出现新需求时，在体制机制及社会生态的束缚下，实体经济缺乏创新动力，资本、技术等生产要素进入中高端产业不足，使得国内市场中高端产品供给产生空挡并受到严重抑制。

二是体制机制改革亟待加快，企业制度交易成本上升。当前，中国产业转型升级，新增动力培育主要靠的是市场和企业。但是，目前中国的市场制度较不完善，产权保护和弘扬企业家精神的措施不到位，创新激励机制不得力，行政审批虽大幅减少，但仍然存在事项环节多、名目繁杂，所有这些都增加了企业的发展阻力。比如世界银行2015年对世界189个经济体进行了评估，在中国开办一家企业平均需要11道手续和33天时间，而经合组织国家的平均数字是5道手续和9天时间。另外，目前中国企业尤其是民营企业普遍反映，企业税费负担过重、社会保险费率高、物流成本增加、政府有关部门执行中央政策走样、对企业家“另眼相看”所造成的“躺着中枪”时有发生等，都抬高了企业的发展成本，人为制造了企业可能出现的危机。显然，体制机制成为企业发展创新的主要掣肘。

三是从2010年以来，中国经济增长率连续下降，从当年第一季度的12.2%下滑到2018年上半年的6.8%。显然，在现阶段仅仅依靠需求侧调控政策效果已经不灵，还必须在需求侧之外寻找良策。

2、供给侧结构性改革改什么

供给与需求之间存在的关系可以简述为：如果社会生产出的商品或服务能被全部消费，供给与需求实现平衡；若生产出的商品或服务大于消费，或者小于消费，供求就是失衡状态，这时如果是封闭型经济，要么扩张生产，要么压缩需求，反之亦然。如果是开放型经济，就需要进出口调节。

对于一个经济体而言，分析和调控经济有两个逻辑框架，一个框架是从需求侧入手，国内生产总值由消费、投资和净出口构成；另一个是从供给侧入手，国内生产总值由劳动、资本（投资）、资源和技术等要素投入形成。有3点需要深入解释，一是需求侧管理侧重于短期增长，供给侧调整侧重于中长期增长。从需求侧看，对消费、投资和净出口等“三驾马车”采取刺激、抑或控制政策，都会影响短期经济增长速度。但是，从供给侧看，劳动、资本（投资）、资源和技术的配置组合形成的是中长期经济增长，即潜在经济增长率。二是需求侧中投资项和供给侧中资本（投资）项有本质不同。需求侧中的投资作为当期GDP的重要组成部分，可以是公共投资，也可以是生产投资；公共投资中可以是直接为增加产品有效供给的公共服务投资，也可以是与产品供给无关的投资。而供给侧中的资本（投资）应当是与潜在经济增长率紧密相关的投资。三是要素的不同配置结构会带来不同档次质量的产品、不同业态、不同产业。而这些不同主要取决于技术创新和管理创新程度。进一步讲，新产品、新业态、新产业是依赖创新完成的，而技术和管理创新又必须依赖体制机制改革即制度创新去实现。

供给侧结构性改革，既做“加减法”，也做“乘除法”，主要内容包括去除无效供给，改造传统落后供给，增加新供给；同时不能简单理解供给仅仅是提供产品或服务，还应包括更加集约化配置的生产要素供给和有效的新制度供给。中央国务院推出了“三去一降一补”，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板就是供给侧结构性改革内容的具体体现。

编辑：刘家成