“原先担心突击检查会影响生产，现在‘无事不扰’让我们吃下‘定心丸’。”江西省上饶市金丰医药化工有限公司负责人卞红平的一番感慨，道出了广信区众多企业的心声。这正是上饶市广信生态环境局推行涉企生态环境执法ABC三级分类监管模式，致力于实现“无事不扰、有事秒应”监管目标带来的积极反响。该模式通过实施差异化监管，以智慧化手段实现非现场执法，实现了环境监管效能与企业绿色发展活力的双提升。

差异化监管为企“松绑减负”

过去，“一刀切”“撒胡椒面”式的检查让企业疲于应付。如何破解这一难题？广信生态环境局以风险等级为尺，为企业精准“画像”，推行“ABC三级分类监管”模式。

“我们制定了《广信区涉企生态环境现场执法方案》。根据环境信用评级、信访投诉、环境风险等关键指标，将全区233家重点企业被划分为A（低风险）、B（中风险）、C（高风险）三类。”广信生态环境局局长介绍。分类结果并非一成不变，而是实行动态调整。

分类监管带来了显著的“松绑”效应。A类企业享受“信任监管”，每两年仅巡查一次，B类企业常规监管，每年检查一次，C类企业重点盯防，每季度必查。同时，配套实施“双随机、一公开”监管和信访“触发式执法”响应机制。

加强内部统筹，打破部门壁垒。推行“一表同享”，将排污许可、环保设施运行等12项检查整合为一张清单，实现一次进门“一查清”，单次检查时间缩短40%。

“分类管理后，检查频次明显减少，我们能腾出更多精力专注技术改造和绿色发展。”江西金叶聚兴新材料科技有限公司副总汪雪文深有体会。

非现场执法实现“无事不扰”

走进广信区茶亭经开区生态环境指挥中心，在线监控数据在大屏上实时跳动。国发、省自动监控平台如同“智慧天眼”，让有效的执法力量更精准地投向问题企业。今年1-5月，通过平台发出事中事后督办单381条，办结率100%。

“依托平台，问题发现效率提升3倍以上，人力依赖较平台推行前减少近50%。”生态环境执法人员陈阿辉指着屏幕介绍说。

非现场执法已不仅限于平台监控。接到信访投诉后，执法人员易超方等人熟练地操控着无人机：“拉高至百米，朝废气排口方向前进，切换镜头、变焦拉近、拍照取证。请再切换成红外热成像拍摄模式，环绕废气排口录像。”数据实时回传，取证高效完成。目前，广信生态环境局执法人员全员掌握无人机、便携式挥发性有机物检测仪等“利器”，非现场执法占比提升至45%，成为执法常态。

执法模式从传统的“人海战术”向“技防优先”转变。近日，江西科翔实业有限公司因极端天气导致自动监控设备故障，自动触发系统报警，监管部门和企业同步获取异常信息，促使双方快速响应、排查整改。这正是该区致力于打造的“无事不扰、有事秒应”高效监管目标的生动体现。

刚柔相济助企“轻装上阵”

在强化科技执法的同时，广信区更注重执法温度，制定《生态环境监督执法正面清单》，推行“首违不罚+精准帮扶”模式。

江西聚核锂电循环科技有限公司就曾受益于此。因未按环评要求对放电池安装集气罩收到整改通知后，执法人员未简单处罚，而是上门指导其迅速整改到位，最终免除了罚款。“这种帮扶让我们心服口服，更增强了企业守法的自觉性。”该公司负责人王伟感激地说。

柔性执法不止于“不罚”。广信生态环境局每月开展“四下基层、三服务”，着力打造“企业点单、环保配餐”的服务链，2024年精准解决基层企业难点堵点问题17个。尤为突出的是，协助金叶聚兴申请中央大气污染防治帮扶资金699万元完成减排改造，每年可减排氮氧化物25.6吨。

执法能力是规范的基础。通过“每周一学、每月一课”强化法规掌握，统一配备标准化执法装备，持续提升执法规范化水平。同时，严格落实“五个严禁”“八个不得”，大力推行说理式、服务式执法，坚持处罚与教育相结合，对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”。

“规范涉企执法绝非弱化监管，而是以精准化、智慧化、人性化重塑执法生态，实现严格监管与优化服务的有机统一。”广信生态环境局局长童为培表示，该局扎实做好规范、能力、联动、服务、廉洁五篇“文章”。从“刚性约束”到“温情服务”，广信区涉企生态环境执法探索，为破解“一刀切”监管难题、优化营商环境，提供了生动的地方实践样本，也为建设美丽江西、大美上饶的绿水青山与金山银山共生之路，写下了有力注脚。（江群能）

编辑：方元明