“十四五”时期，是我国生态文明建设和生态环境保护工作具有里程碑意义的五年，党中央作出一系列重大部署，推动从重点打好污染防治攻坚战向全面推进美丽中国建设的跨越式转变。上饶市委、市政府高度重视生态环境保护工作，上饶市生态环境局深入践行习近平生态文明思想，坚持以更高站位、更宽视野、更高标准、更大力度谋划和推进生态环境保护工作，推动美丽上饶建设迈出重大步伐。

一、生态环境质量持续改善

2024年，上饶市中心城区PM2.5年均浓度24ug/m3，位居全省第二，较2020年下降20.8%，连续六年达到国家二级标准。全市主要河流断面水质达标率100%，较2020年提升0.3%；鄱阳湖（上饶湖区）总磷浓度年均值0.054mg/L，较2020年总磷浓度下降20.9%，达标率较2020年提高40%；县级以上集中式饮用水水源水质达标率100%，大坳水库水质连续35个月保持I类水。受污染耕地安全利用和重点建设用地安全利用率保持100%；累计完成15个功能区声环境自动监测站点联网，声环境监测实现自动化、智慧化，中心城区昼间点次为95.0%，同比提升1.7%；夜间点次达标率90.0%。

二、污染防治攻坚战取得新成效

蓝天保卫战聚焦臭氧与PM2.5协同管控，打出“源头治理+精准管控”组合拳，深化工业领域专项整治，推动20个源头替代及深度治理项目，完成80个产业结构升级项目，累计减排VOCs990吨、氮氧化物9099吨，提前超额完成“十四五”任务的2.6%、87.6%。

碧水保卫战聚焦“三水统筹”与“五源共治”，实现“全域达标、质效双升”。累计排查整治入河排污口1475个，11家城镇生活污水处理厂日处理规模38.5万吨，出水稳定达标；中心城区投入20亿元实施水环境项目，新改建污水管网617公里；规模畜禽养殖场粪污处理设施配套率、综合利用率超99.12%、99.06%，从源头控减农业面源污染。累计减排化学需氧量13326吨、氨氮2003吨，提前超额完成“十四五”任务的46.4%、231.1%。

净土保卫战聚焦风险排查与安全利用，“生态美”与“生活甜”同步提升。创新出台建设用地安全利用联动监管、农村污水处理设施成效巩固等制度，严打固废非法倾倒，土壤污染风险有效管控。累计完成1487个建制村环境整治，农村生活污水治理率从2020年11.7%跃升至65.36%。

三、绿色低碳发展迈出新步伐

政策体系筑牢根基。健全碳达峰“1+N”政策体系，实施“碳达峰十大行动”，严控“两高”项目盲目发展，强化重点用能单位节能监察。单位GDP能耗累计下降约17%，提前超额完成“十四五”目标。

技术创新与营商环境优化双轮驱动。德兴铜矿创新酸性废水“化学硫化”提铜技术，年回收铜金属1800吨，获中国矿业国际合作最佳环保奖；多家企业通过废气、废水循环利用技术，实现降污增效。环评改革推行“一绿通十件事”，审批时限压缩超50%；创新“打捆环评”模式，单个企业成本降低50%-80%，低碳项目加速落地。

四、生态环境高水平保护提档加速

环境监管全面提档。严格落实“三线一单”管控要求，划定131个环境管控单元，建立生态环境分区管控体系。

监管能力水平全面提高。投入资金1.1亿元，实施5大类20项监管能力提升项目，建立“1+2+9”环境监测矩阵，取得CMA资质1143项，新配备执法用车69台，建成覆盖水、气、声、重金属的自动监测网络。

问题整改全面提质。历次督察及警示片等反馈限期整改问题226个，已完成181个；累计交办信访件2246件，已办结2218件。

五、美丽上饶建设迈出坚实步伐

系统推进美丽上饶建设。以“上乘富饶、清丽秀美”为目标愿景，系统谋划“1+5+7”美丽城市建设思路，项目化、清单化、责任化推进美丽建设，成功举办2024年国家生态文明试验区建设（江西）论坛。

强化生物多样性保护。建立衢黄南饶“绿色生态联盟”，全面加强跨省区域合作，编制蓝冠噪鹛保护与发展规划，蓝冠噪鹛栖息地增至13处，野外种群数量增至600余只。

有力有效推进生态示范和美丽细胞建设。建成国家生态文明建设示范县3个、“两山”实践创新基地1个、生态乡镇22个，省级生态县6个、省级“两山”实践创新基地4个，省级美丽建设优秀案例14个、美丽河湖优秀案例2个。

六、生态环境保护体系建设“饶”有特色

聚焦完善机制。成立上饶市生态文明建设和生态环境保护委员会，书记、市长任“双组长”，全面落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”，统筹推动生态环境保护。构建职能部门生态环境保护牵头事项清单，创新设立生态环境保护巡回指导机制，打造富有上饶特色的生态文明建设机制。

聚焦立法保障。先后颁布实施《上饶市大坳水库饮用水水源保护条例》、《上饶市噪声污染防治条例》、《上饶市矿区生态修复与利用条例》，以小切口立法推动生态环境领域良法善治。

聚焦法治赋能。三清山巨蟒峰损毁案被最高法确定为指导性案例，张某等人非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼案入选最高法典型案例，万某破坏武夷山国家公园毗邻区生态环境民事公益诉讼案入选最高检典型案例。鄱阳、婺源共同签署《饶河源生态保护司法协作框架意见》，饶河“首尾”联动共护生态资源。

展望“十五五”，上饶市生态环境局将锚定目标、接续努力，加快形成美丽上饶建设新格局，要实现地域范围“全覆盖”，环境要素“全打通”，发展方式“全转型”，治理能力“全提升”，以实实在在的生态环境质量改善成效，让人民群众感受到美丽建设的实际成果。（艾世民）

编辑：刘静