今年以来，山东郓城县经济开发区以“向存量要空间、以增效促发展”的集约化发展思路，打响了一场低效闲置用地盘活攻坚战。2025年以来已成功盘活土地1334.6亩，总体盘活率超70%，推动一批科技含量高、产业带动性强的优质项目落地生根，为开发区经济高质量发展注入了强劲动力。

系统谋划，构建“一盘棋”推进机制

一是绘制“一张清单”，实现精准管理。开发区对辖区内产业用地开展全域摸底排查，精准锁定低效闲置地块18宗、1842亩。通过建立“一地一档”管理台账，详细记录地块位置、面积、权属、现状、低效成因及盘活潜力，真正做到底数清、情况明、目标准，为分类施策打下坚实基础。

二是建立“一套专班”，强化部门联动。在县委、县政府统筹领导下，县委常委、常务副县长牵头组建工作专班，有效打破了部门壁垒，形成了攻坚克难的强大合力。

三是实施“三色管理”，实现分类推进。创新推行“红黄蓝”三色动态管理机制，根据地块盘活难度与推进进度进行分类标注、挂图作战。构建起压茬推进、动态清零的闭环管理体系，确保各项工作有序衔接、高效落实。

因企施策，创新“多元化”盘活路径

一是司法拍卖，破解盘活僵局。对灵风木业、东星新能源等长期停产、资不抵债的“僵尸企业”，通过法院拍卖途径进行市场出清，实现土地的快速回收与再利用。

二是国企介入，搭建过渡桥梁。针对华威管桩等存在复杂债务或产权纠纷的地块，充分发挥国企的“稳定器”作用，通过协议回购、资产托管等方式先行接手，进行前期整理和开发，将“问题地块”转化为“标准净地”，为后续引进优质项目扫清障碍。

三是嫁接招引，推动产业焕新。将盘活土地与产业规划紧密结合，实现“腾笼换鸟”与“动能转换”。例如，鲁发化工地块通过科学分割，成功引入热电联产、牛羊肉精深加工、新型聚酯化纤三个产业链项目。如今，聚酯化纤项目年产5万吨，牛羊肉加工带动200余户农民增收，土地效益显著提升。

四是土地置换，优化空间布局。针对华宝铝业等地块，通过与企业、金融机构多方协商，实施地块置换。既回应了企业的发展诉求，也推动了开发区土地资源的整合与布局优化。

五是自主盘活，激发内生动力。对绅联生物等有市场前景和发展意愿的企业，采取督促与扶持相结合的方式，下达增效整改通知，并在技术改造、增资扩产等方面提供精准服务，推动企业通过自身升级提升土地利用效益。

多维赋能，实现“深层次”综合成效

一是精准拓展发展空间。通过系统化摸排与差异化处置，累计盘活低效闲置土地1300余亩，有效破解用地困局。康平纳181.97亩地块精准布局风力发电与集团污水处理项目，打造绿色能源与环保基础设施协同发展示范区。

二是着力推动产业升级。新引入的天杉新能源、佰诺生物、鲁天达智能装备等优质项目，紧密契合开发区产业体系，有效推动了产业从“制造”向“智造”、从“分散”向“集群”的转型升级，形成了良好发展生态。

三是创新构建长效机制。建立“供地—建设—投产—运营”全周期监管体系，推动土地资源配置从“重供给”向“重绩效”转变，构建起可持续、高效率的土地利用新秩序，推动开发区走向以“亩产论英雄”的可持续发展轨道。

郓城经济开发区以协同的机制和务实的行动，持续将存量包袱转化为发展财富。下一步，开发区将进一步推动土地盘活，优化要素配置，为经济高质量发展构筑更坚实的空间支撑。

编辑：李希平