消费日报网讯（记者 庄文森□王强 林彬）近年来，福建省三明市市场监督管理局在坚持依法行政、严守监管底线的同时，始终秉持“执法既要有力度也要有温度” 的理念，积极推进服务型执法工作，并在三元区市场监督管理局进行试点，指导三元区市场监督管理局以高标准、严要求，聚焦执法规范化与服务精准化落地，创新推行“四注重”工作法，全力推动服务型执法从“试点”走向“实效”，既守住监管底线，又激发市场活力，为辖区市场环境健康发展注入强劲动能，并为全市市场监管执法模式优化树立了标杆、指明了方向。

注重行为规范，筑牢执法 “基本功”

针对内部工作要求提升、外部监督日趋严格及队伍能力素质难以匹配等问题，指导三元区市场监督管理局以制度建设为抓手，努力夯实服务型执法根基。一方面，强化底线红线思维，将规范日常监管、办案程序、时限要求等作为核心重点，通过“化繁为简”思路，梳理形成《日常监督检查表》《执法办案程序一览表》《涉案财物管理办法》等清单式、表格式工作指引，以 “一次性说清” 方式明确工作要求及标准，防止日常检查、执法的随意性，助力基层高效落实日常任务；另一方面，出台《执法办案工作纪律》，加大日常宣贯力度，同步制定《执法记录仪管理使用制度（试行）》，从设备日常管理、使用规范到影像归档全流程明确要求，推动执法全过程记录制度落细落实，切实提升干部文明执法意识与专业能力，树立规范执法良好形象。

注重靠前指导，下好服务 “先手棋”

为避免“重监管、轻服务”，指导三元区市场监督管理局将指导服务前置，主动为市场主体规范经营提供精准指引，依托日常监管大数据分析，精准识别不同行业、不同规模市场主体的高频违法风险点，如餐饮后厨卫生操作、电商广告合规宣传、特种设备安全管理、年度报告公示等，通过“以检代教”、集中培训宣传、制发工作指引、现场操作演示等多种方式，推动关键合规要求精准直达经营者，帮助其清晰把握“红线”与“标准动作”。同时，制发“优服卡”，让办事群众通过“扫一扫”，即可完成网上查阅、咨询和办理涉市管部门相关业务，实现让数据多跑路、群众少跑腿。今年以来，三元区市场监督管理局共开展现场检查教学8场次、涉企集中培训12场次，覆盖服务企业700余家，制发宣传材料3000余份、发布普法宣传美篇19篇，通过实质性地帮助企业走好“最初一公里”，有效预防违法行为发生，显著提升市场主体合规经营的获得感与满意度。

注重案后帮扶，打通整改 “快车道”

指导三元区市场监督管理局将依法行政和柔性执法相结合，一方面，认真落实“首违不罚、轻微免罚”及国家、省、市局“四张清单”工作要求，今年来三元区市场监督管理局共办理“首违不罚”案件6件、减轻处罚案件7件，减轻处罚68.4万元。另一方面，摒弃“以罚代管”传统模式，将案后帮扶作为执法闭环的关键环节，指导三元区市场监督管理局改版升级了《行政执法服务告知书》，打破传统告知模式，以二维码形式将“案后整改、信用修复、普法教育、服务帮扶”等核心内容附入告知书。经营者扫码即可清晰了解相关要求，获取整改方向、信用修复流程、普法知识以及市管部门专业专人的帮扶，不仅为企业日后生产经营提供明确指引，帮助企业及时纠正问题、补齐短板，更从源头上防范和减少违法违规行为再次发生，达到了“以案促改”的目的，有效实现了“执法”与“服务”的有机融合。《行政执法服务告知书》与三明市市场监督管理局制订推广的《廉政“双承诺”书》一并纳入案件管理，进一步丰富了“双告知”工作机制的内涵，切实让广大经营者感受到执法的“温度”。

注重维权保障，撑起企业 “保护伞”

为护航企业良性发展，指导三元区市场监督管理局聚焦企业维权痛点，与辖区守法经营企业共建维权保护机制。通过设立诚信守法经营企业“白名单”，为名单内企业提供针对性维权支持：当企业遭遇职业打假人恶意索赔时，在企业提供充分真实有效证明材料，并经市管部门开展必要现场核查后，由部门直接予以处置或答复，并提示企业拒绝接受私下和解。针对多次、重复投诉事项，为进一步提高处置效率，在前期调查核实的基础上，形成答复模板，实行快速办理回复，不再要求企业重复提交材料，最大限度减少企业应对恶意勒索的时间、精力及金钱成本，通过主动为守法经营的企业站台、撑腰，避免企业合法权益受到损害。该机制自去年在三元区实行以来，已覆盖支持“白名单”企业 30 余家，为企业减少和挽回经济损失200余万元，赢得企业广泛好评。今年，三元区市场监督管理局还与区法院、司法局对接，通过对近年来的投诉举报件进行分析，甄别出高度嫌疑的职业打假人，为法院、司法局在办理相关涉企行政诉讼及复议时提供判断支持，进一步打压职业打假人的嚣张气焰。

编辑：庄文森