6月5日，江苏省政府召开新闻发布会，省发改委副主任林康发布《江苏省优化营商环境行动方案（2026版）》。作为2025版方案的迭代升级版本，新政立足“十五五”开局之年发展定位，紧扣企业发展痛点难点，围绕市场、投资、创新、法治、政务五大环境建设，部署30项重点任务、推出十条硬核利企举措，以精准改革赋能市场主体，持续擦亮江苏优良营商环境金字招牌。

据介绍，本次方案编制坚持问题导向、需求导向，通过多渠道、多轮次征集企业、行业协会意见，摒弃形式化改革，聚焦解决企业真问题、实打实降本增效，兼顾制度体系升级与企业实际获得感，全方位打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

在公平有序的市场环境建设上，江苏打通企业准入、经营、退出全链条服务壁垒。准入端常态化清理市场准入隐性壁垒，推行连锁食品经营企业分支机构证照集中办理，实现“一次登录、一次填报、一次领证”。经营端将加快出台《江苏省反不正当竞争条例》，深入整治市场“内卷式”竞争、恶意投诉、黑职介、就业欺诈等乱象，规范市场秩序。招投标领域实现新突破，今年超五成依法必招项目将推行远程异地评标，共享优质专家资源，杜绝人情评标、围串标等问题。退出端健全双向机制，推行小微企业简易破产程序，完善大中型民企、上市公司破产重整机制，配套个人债务清理改革，既助力困境企业重生，也推动低效主体有序出清。

开放便利的投资环境持续优化，全力打造投资兴业高地。用地审批方面，全面落地“多审合一、多证合一、多测合一、多验合一”改革，整合工程建设各类审批、验收事项，大幅压缩项目办理时限。全方位加强要素保障，优化企业银行账户分级管理，动态调整非柜面交易限额，简化企业账户开办、变更、注销全流程服务。对外开放能级持续提升，全年将开展超300场“跨国公司江苏行”等涉外经贸活动，优化外资总部、研发中心税费支持政策。同时健全企业出海服务体系，完善海外综合服务体系，支持有条件的地方打造出海综合服务港，更好助力企业对外投资。

聚焦科创赋能，江苏全力打造包容赋能的创新环境，激活产业新动能。本次方案推出重磅科创金融支持政策，全年力争新增科技领域专项贷款超3300亿元，“苏科贷”新增投放超150亿元。全新省级普惠科创保险“江苏科创保”落地，企业仅需5000元保费即可获得160万元风险保障，试点期间省财政给予50%保费补贴，企业可免申即享、直接减免。产学研融合方面，建立“企业出题、院所解题”联合攻关机制，加速科研成果从实验室走向生产线。企业培育梯度持续完善，开辟硬核科技企业上市融资“绿色通道”，优化上市后备企业资源库，构建全周期培育服务体系，分层培育专精特新、单项冠军企业等优质市场主体。

公正透明的法治环境为企业发展保驾护航。江苏持续规范涉企行政执法，深化“综合查一次”“扫码入企”柔性监管，加大对以罚代管、小过重罚、违法查扣冻等不当执法行为的监督。强化知识产权全链条保护，实施一批知识产权保护“微改革”，支持新能源、电商等领域专业仲裁平台建设，升级产业链+法律服务。同时优化信用服务体系，简化企业信用修复流程，拓展专项信用报告应用范围、应用场景，以“信用代证”替代企业上市合法合规信息核查，推动专项信用报告长三角区域互认。

高效便捷的政务环境持续升级，最大限度利企便民。全省整合涉企资源，建成集成式企业综合服务中心，一站式提供审批、金融、人才、法律等增值服务。深化数字政务改革，扩大惠企政策“免申即享、限时快享”覆盖范围，普惠性政策原则上纳入“免申即享”。健全常态化政企沟通机制，通过政企恳谈会、干部“换位跑一次”、企业常态化走访等方式，精准破解企业发展难题。同时开展民营企业家专项培训，实施涉企网络环境清朗专项行动，严打网络黑嘴、涉企谣言、恶意炒作等行为，营造亲商、安商、重商的浓厚氛围。

省发改委副主任林康表示，好的营商环境就是生产力、竞争力。下一步，江苏将持续聚焦市场主体急难愁盼，以更实改革、更优服务，助力各类企业在苏安心经营、深耕发展，持续夯实一流营商环境建设根基。（忽艳）

编辑：魏静