6月8日，山东省政府正式印发《关于促进个体工商户高质量发展的若干政策措施》（以下简称《若干政策措施》），推出四大方面 20 条政策举措，精准破解个体工商户发展痛点难点，全力推动全省个体经济高质量发展。

　　《若干政策措施》全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，以强化政策机制保障、构建全生命周期服务体系为核心，明确发展目标：到2028年底，全省个体工商户内生动力、经营能力和创新活力显著增强，为山东打造北方地区经济重要增长极提供有力支撑。

　　聚焦四大维度 20条举措精准发力

　　《若干政策措施》紧扣个体工商户发展新需求、新特征，从稳存量、强增量、提质量、优环境四大维度，提出20项实打实的政策措施，构建全链条支持体系。

　　聚集纾困政策，提出加强政策服务集成、创新金融支持、落实减税降费政策、统筹经营空间保障、鼓励参与提振消费等措施，破解融资难、成本高等突出问题，着力稳存量；聚焦创新创业，提出便利准入准营、丰富创业指导、支持青年人才创业、落实创业资金政策、加强人才供给等措施，优化创业生态，加力强增量；聚强平台载体，提出推动数智化转型和集群化发展、实施品牌化驱动、提升专业市场功能、提供“个转企”全链条服务等措施，推动个体工商户提质升级，全力提质量；聚合服务保障，提出健全服务网络、深化柔性执法、开展常态化监测、加大褒扬激励等措施，构建全方位保障体系，合力优环境。

　　突出“五个升级、五个突破”打造发展新优势

　　《若干政策措施》立足新形势、新要求，力求实现“五个升级、五个突破”，推动个体工商户发展迈上新台阶。

　　政策服务由普遍推送向精准触达升级，实现数智化服务新突破。聚焦数智赋能，升级省扶持发展服务系统，完善精准画像，实现政策智能匹配、精准推送与“一站式”业务办理。搭建智能问答与创业知识库，推动政务服务向数字化法治化精准化转型，力求个体工商户找得到、看得懂、享得到政策红利。

　　要素支撑由基础保障向重点赋能升级，实现金融、人才服务新突破。依托多平台数据建立符合个体工商户特点的专属授信机制，支持开发“创贷+商贷”产品，逐步降低或免除反担保要求，实现从“单纯放贷”向“综合金融服务”转变。支持职业院校按个体工商户需求开展培训，依托人才飞地实现跨区域人才对接，建立创业陪跑机制，完成从“单一技能培训”向“人才引育、指导、对接全链条服务”升级，精准破解融资难、人才缺等突出问题。

　　创新创业由普惠扶持向分类培育升级，实现新兴业态培育新突破。实行创新创业精准培育，对重点群体从事个体经营的，实施靶向创业补贴。重点培育新业态，打造“数字游民社区”，培育“青春小店”发展，鼓励青年传承老字号、非遗技艺，激活青春经济与数字经济动能，让个体工商户成为新兴产业发展的生力军。

　　提质发展由个体转型向集群协同升级，实现产业融合赋能新突破。引导抱团发展、协同共进，梯度培育特色集群，下沉质量基础设施服务，引导龙头、专精特新企业与个体工商户资源共享、协同发展。强化品牌建设，打造省域公共品牌，培优市级“名特优新”，助力对接“好品山东”，推动从产品经营向品牌化、集群化跃升。

　　监管服务由刚性执法向监管服务一体化升级，实现营商环境优化新突破。完善友好型发展保障体系，健全“个转企”转前转后全链条服务，专项支持运用人工智能技术的一人公司发展。优化信用分类监管，推行柔性执法，对轻微违法依法减罚免罚。严打职业索赔、年报诈骗，拓展公益法律服务，维护合法权益。加强典型宣传与正向激励，提升个体工商户的荣誉感、获得感与发展信心。

　　下一步，山东省市场监管局将坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，会同省有关部门，细化配套措施，明确责任分工，强化督导落实，确保各项政策措施落地见效。同时，持续优化服务、强化监管、激发活力，全力推动全省个体经济稳定健康、提质升级，为新时代现代化强省建设筑牢坚实基础。（李希平 李开元）

编辑：李希平