消费日报网讯（记者 牛夏风）今年6月，杭州孤山路的网红座椅旁配备了3分钟倒计时装置，精准化解商拍长时间霸占公共景观资源、影响大众游览体验的乱象。这一精细化、人性化的创新治理举措，在规范市场秩序与保障游客权益之间找准平衡，成为城市文旅精细化治理的生动样本，也为全省旅游监管体系升级积累了实践经验。

作为文旅大省，浙江文旅优质资源富集，产业底盘坚实。目前，全省拥有22个国家级风景名胜区、10个国家级旅游度假区和245家4A级以上高等级景区，其中国家5A级旅游景区21家，数量居全国第二位。浙江省文化广电和旅游厅发布的2025年浙江省旅游经济报告显示，2025年，全省全域旅游人数8.77亿人次，同比增长9.2%；全省旅游综合收入12179.5亿元，同比增长10.2%；游客人次和消费金额均居各省（区）第二。

近日，浙江省政府官网公布经省政府同意的《关于进一步加强旅游市场综合监管的通知》（以下简称《通知》）。这份自2026年7月8日起正式施行的《通知》明确，将建立旅游市场吹哨人制度，鼓励行业知情人举报违法违规行为，并将建设大模型，利用人工智能AI图像识别技术，自动识别欺客宰客、强制消费、拥挤踩踏等情形，推进人工智能辅助旅游执法。

据了解，浙江此次下发《通知》，旨在提升该省旅游市场治理能力和服务水平，进一步破解旅游市场监管中存在的部门协作不畅、执法力量分散、监管方式单一、新业态安全责任不明晰等短板问题，营造安全、有序、优质、高效的旅游消费环境。

《通知》聚焦旅游市场监管协同、执法力量、区域共治、分级分类、数智监管、品牌规范、服务品质、安全责任、监管路径及保障能力等十个关键领域，提出了系统性、集成性的具体举措。

在拓展旅游市场监管路径上，《通知》明确，构建多元共治格局，建立旅游市场监管吹哨人制度，鼓励旅游行业知情人举报违法违规行为。构建“行业自律+信用监管”新模式，推动旅游行业协会牵头建立“自律公约”等。培育独立的第三方测评机构，对旅游市场进行专业评测。探索建立旅游市场社会监督员制度。

数智赋能监管成为本次新规的亮点。在优化提升数智监管效能方面，浙江将建设“浙文旅风险监测智慧管理平台”，进一步打通跨部门、跨层级、跨领域的涉文旅数据，提升平台监管效能和应急指挥能力。建设“文盾大模型”，利用人工智能AI图像识别技术，自动识别欺客宰客、强制消费、拥挤踩踏、乱摆卖等情形，推进人工智能辅助旅游执法。压实平台企业主体责任，加大对“大数据杀熟”、虚假宣传等侵害游客权益行为的整治力度，规范线上旅游市场秩序。

在提升旅游市场服务品质方面，浙江将探索新型旅游保险等第三方机制，促进解决涉旅纠纷，提高游客满意度。推动平台型企业健全旅游消费争议解决体系，引导其积极实行消费纠纷在线解决，探索建立市场主导、企业参与、协会引导的先行赔付机制。支持旅游行业组织制定旅游购物七天无理由退货指引，鼓励旅游经营者实行旅游购物七天无理由退货承诺制度。进一步畅通12345政务服务便民热线、网络投诉平台等举报投诉渠道，建立健全投诉快速响应、限时办结和反馈机制，推进线上线下同步治理，切实保障消费者合法权益。

执法协同效能也将迎来全面提升。浙江将整合文旅、公安、综合执法、交通、市场监管等多部门执法力量，探索“一站式”接案、分流、处置和反馈。《通知》特别提到，杭州、宁波、湖州、舟山等重点旅游城市要优化旅游警务监管，加强专业力量建设，快速处置涉旅警情，提升涉旅警务效能，同时探索深化杭州市千岛湖风景区、金华市横店影视城等景区旅游市场“一支队伍管执法”，维护旅游市场环境。

在构建区域协同共治体系上，依托杭嘉湖绍、甬舟、温台、金丽衢等毗邻地区，浙江将建立跨市执法协作机制，常态化开展联合执法和交叉检查。推行毗邻地区首接负责制，完善线索移送、案件协办工作机制，实现投诉案件区域协同处置。深化拓展长三角、浙皖闽赣等跨省域旅游市场执法协作，着力构建协作反应迅速、信息互联互通、区域执法联动的旅游市场执法协作新格局。

此次新规的落地实施，标志着浙江旅游市场治理正式迈入“数智化、精细化、多元化、协同化”新阶段。相关业内人士表示，从地方政府，到行业从业者、游客等，都要参与进来，都要成为那个“吹哨人”，各尽其责，形成合力，形成社会共治，“合力吹哨”，才能提升旅游服务质量，根除旅游领域痼疾，共同擦亮旅游发展的法治底色。

编辑：牛夏风