□ 肖睿平

　　当前，我国轻工业正处在由大向强跨越的关键阶段。2025年，我国规模以上轻工业实现营业收入23万亿元，营业收入利润率6.04%，高于制造业1.34个百分点；轻工商品出口9114.6亿美元，占全国出口总额24.2%——体量之大、分量之重，意味着安全责任更重。建设轻工强国，“强”的底色不仅是规模与效益，更是对每一名劳动者生命安全的守护能力。

　　前不久，福建晋江辉腾鞋业“7·9”火灾事故造成重大人员伤亡，事故发生后，党中央、国务院高度重视，迅速组织抢险救援、伤员救治和善后处置。国务院安委会对该起事故查处实行挂牌督办，要求尽快查明火灾原因和管理原因，依法依规严肃追责。目前事故调查正在深入进行中。

　　习近平总书记强调，“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”。这起事故虽是个案，不能代表轻工行业安全治理的整体面貌，但是全行业都必须从中汲取教训。安全生产从来不是转型升级的附加题，而是决定产业能否行稳致远的必答题。

　　轻工行业量大面广、小微企业众多，机械伤害、粉尘防爆、有限空间作业等共性问题在部分领域依然突出：食品加工中的可燃性粉尘、家具木材生产中的机械伤害、印染造纸企业的化学品、鞋业生产中大量使用的鞋材胶黏剂……但需要强调的是，轻工行业多数领域属于低风险产业，各类风险通过标准化管理和技术改造可实现有效防控，不应因风险客观存在而过度焦虑。然而，低风险不等于零隐患。其可防可控，更不应因麻痹大意而失守。这决定了轻工业的安全治理不能碎片化应对，必须系统推进生产方式整体转型。

　　以新质生产力提升安全生产水平，是当前最紧迫的实践路径。工业和信息化部、教育部、市场监管总局联合印发的《轻工业数字化转型实施方案》明确，到2027年重点轻工企业关键工序数控化率达75%左右。数字化不仅是效率革命，更是安全革命——通过设备更新淘汰超期服役的老旧装备，通过智能传感实现风险在线监测，通过数据留痕让危险作业全过程可追溯。把安全管理嵌入生产系统，推动企业从依赖人工经验转向依靠数据和标准防控风险，这正是轻工业实现高质量发展的内在要求。

　　事实上，轻工业安全生产治理一直在持续推进。近年来，工贸行业安全生产专项整治持续开展，轻工重点领域的安全标准体系不断完善；各地行业有关部门连续多年组织安全生产培训、标准宣贯和隐患排查指导；越来越多的轻工企业将安全投入纳入年度预算，通过技术改造提升安全生产水平。这些努力正在持续深化，但福建晋江辉腾鞋业“7·9”重大火灾事故表明，安全治理的成果尚不稳固，部分领域的薄弱环节依然突出，全行业仍需以更大力度推进安全升级。

　　习近平总书记反复强调要“时刻绷紧安全生产这根弦”。推动高质量发展与高水平安全良性互动，是轻工业当前和今后一个时期的重要工作方向。中国轻工业联合会正积极引导行业落实《轻工业数字化转型实施方案》，推动数字技术赋能安全治理，推动轻工企业在数字化转型中同步提升安全防控能力。

　　数字化改造也要同步管理升级。危险作业谁来审批、设备何时维护、人员是否培训、隐患何时整改，都应全过程记录、全链条追溯。让风险可感知、责任可落实、整改可核验，才能推动安全管理从依赖个人经验转向依靠标准和制度。

　　推动安全升级，还必须立足产业实际。轻工产业关系国计民生，中国轻工业联合会数据显示，2024年我国轻工业规模以上企业达到14万家，带动就业1792万人；2025年规模以上轻工业增加值同比增长5.3%。轻工业以占全国工业13%的资产，实现了全国工业16.5%的营业收入和18.8%的利润。在产业规模持续扩大的同时，轻工行业安全治理体系也在逐步健全，多数企业能够依法依规落实安全生产主体责任，行业安全基本面长期保持稳定可控。

　　不少地方形成了“一业兴、一城旺”的产业格局。公开数据显示，晋江拥有超8000亿元工业底盘，其中纺织、鞋服产业总产值超4000亿元；产业生态从纱线、面料、鞋材、整鞋制造延伸至装备、物流、研发和品牌运营。像这样的轻工产业比比皆是——一个工厂背后，站着一条产业链和众多家庭的生计；一个产业集群，承载的不只是产值和税收，还有就业、技术、品牌、文化和完整的产业配套。轻工强国建设，恰恰要依托这些具有全球竞争力的产业集群来实现。正是因为有这样的体量和价值，安全才不容有失，升级才更为迫切。

　　安全治理既要有刚性约束，也要注重分类施策——对不具备安全生产条件、存在重大隐患且拒不整改的企业，必须坚决关停。不得因企业对就业、税收贡献大而放松安全准入底线，更不允许以“保产业”为由纵容风险累积。对有条件、有意愿通过技术改造提升安全水平的企业，则应给予帮扶引导，帮助其尽快达标。例如，地方政府、行业协会、产业园区和专业机构可以提供设备诊断、人员培训、技术咨询、金融服务和数字化解决方案，帮助企业解决“不会改、改不起、改不好”等现实难题。“保产业”不是保落后产能，真正该保住的是那些有市场、有就业、有意愿、有条件通过改造提升安全水平的产业。

　　安全生产没有终点，轻工强国建设永远在路上。回望来路，几代轻工人建成了全球最大的轻工制造体系；放眼未来， 个别事故不能否定产业价值，却应成为推动产业升级的契机。让每一名劳动者平安回家，让每一个产业集群在安全底座上行稳致远——这是轻工强国建设最坚实的底色，也是中国轻工业由大向强跨越必须交出的答卷。

编辑：张海垠