消费日报网讯(记者  佟强)“八一”建军节将至。连日来,黑龙江省嫩江市人社局开展的走访慰问70周岁以上国企退休复转军人活动正在紧锣密鼓进行。为确保慰问工作精准高效、不漏一人,嫩江市人社局活动前期组织属地街道社区、退休人员原所属国营农场,对慰问对象信息开展逐人摸排、细致核对,精准摸清189名企业退休复转军人老同志居住分布、身体健康状况等详细情况,细化完善人员信息台账,科学制定分片走访实施方案,力求慰问工作全覆盖,无遗漏。针对行动不便的高龄老同志,提供专属上门贴心服务,让关怀直达家门、温暖直抵人心。

这是嫩江市接收国营农场退休人员社会化管理服务工作以来,扎实开展的一次上门慰问活动。

深入农场,精准掌握企业退休人员实际需求

2025年年终岁末的黑龙江大地,银装素裹。北大荒集团企业社会化职能剥离转隶工作进入到最后阶段冲刺的紧张忙碌,让垦区和地方相关人员都忘却了天寒地冻。

对国有企业退休人员实行社会化管理,是深化国企改革的重要决策,也是构建完善社会保障体系的关键环节。在松嫩平原西北部的农垦九三分公司,15个农垦社区41520名国营农场退休职工的社会化管理工作正式移交给所在地嫩江市管理。按照职能分工,嫩江市人社局扛起这份沉甸甸的责任。这些退休人员广泛分布在嫩江市3个乡镇5个管委会。这一庞大群体的生活品质和幸福感,直接关系到社会的和谐稳定与县域经济社会高质量发展。

“嫩江市是农业为主的县级市,以往县域国企退休人员数量不多,垦区过去又是半军事化管理模式,软硬件条件环境设施都比地方优越,这回一次性接手原来人数几百倍增加的管理服务工作,如何让这4万多名为保障国家粮食安全奉献了一辈子的退休人员切实感受到社会化服务水平不降低、质量不缩水,我们感受到了前所未有的压力和挑战。”嫩江市委常委、副市长教旭说。

国有企业退休人员社会化管理服务的核心从来不是“接得住”,而是“服务得好”。嫩江市以特色文化活动与精准走访慰问为两大抓手,努力把暖心服务送到退休职工心坎上,让黑土地上的银发晚年充满欢声笑语。

职能交接前,嫩江市人社局主要负责同志带队,深入新组建的源明湖、建边、嫩北、大西江管委会所属各社区,专题调研国企退休人员活动场所建设与服务保障情况。调研组实地查看场所空间布局、设施配备、适老配套现状,面对面倾听退休人员在文体活动、健康休闲、便民服务等方面的实际需求,并针对场所功能不全、设施老化、供需不匹配等问题,现场梳理改造升级事项。建立精准需求台账,坚决杜绝“一刀切”式改造,确保资源调配与服务供给精准靶向。

嫩江市各部门密切配合、协同作战,加快农垦社区基础设施建设进度,着力打造高标准的规范化社区活动中心。同时,构建覆盖全体退休人员的社区管理服务网络体系,确保服务无死角、全覆盖。进一步完善服务保障机制,确保退休人员的合理待遇不降低、社区管理服务水平有保障、退休人员的情感联系不中断,让每一位退休人员都能感受到社会化管理暖心服务。

根据相关工作要求,农垦国有企业退休人员移交至其户籍所在地的社区进行管理。嫩江市人社局提前谋划,针对移交工作中可能出现的情况,制定了三项具体措施:一是在4个农垦社区开展活动场所改造试点,旨在提升服务效率和水平,为退休人员提供更加舒适、便捷的活动环境;二是2026年全年计划组织180场丰富多彩的服务活动,进一步丰富退休人员的精神文化生活;三是深入开展走访慰问活动,在元旦、春节、“五一”、“七一”、“八一”、“十一”等节庆前夕,针对困难退休人员、高龄老人、复转军人等特殊群体,服务上门,传递党和政府的温暖关怀,增强他们的归属感和幸福感。

各社区作为社会化管理服务窗口,在嫩江市人社局的指导下,积极履行管理服务职责,顺利完成信息核对、社保咨询、养老金资格认证、党员组织生活安排、健康管理、活动场所保障以及文体与公益活动组织等多项初始阶段工作,实现平稳交接,全方位满足退休人员的社会化管理服务需求。

一个更加全面、优质、高效的社会化管理服务体系,在嫩江市开始构建。

上门慰问,一经接手让退休人员感受温暖

2026年春节前夕,嫩江市人社局依托退服中心数据库与农垦社区数据,精准锁定两类重点慰问群体,一类是占比1%的困难职工,另一类是年龄近百岁高龄的退休职工,确保关怀精准送达。

他们携手15个农垦社区,组成多支送温暖小分队,进家入户,为362名国企退休职工送上节日问候与民生关怀,在寒冷的冬日里给退休人员家里带来浓浓温馨。送温暖过程中,同步开展政策宣讲,解答养老金调整、资格认证等职工关心的热点问题。工作人员将政策红利转化为触手可及的温暖,让退休职工听得懂、用得上。

87岁的农场退休职工张继洪紧紧拉住人社部门带队同志的手,动情地说:“当年我们开垦北大荒,住地窝子、啃冻馒头,没想到如今组织还记挂着我们,这份心意比任何礼物都珍贵!”

他们针对高龄、独居、行动不便的特殊群体,开展“敲门行动”。在102岁的农场退休职工许怀民家中,工作人员不仅送去年货礼包,还仔细核对老人的社保信息。大家围坐在一起,聆听老人讲述“一把镐头开荒田”的峥嵘岁月。“敲门行动”采用“物质帮扶+精神慰藉+需求调研”三维服务模式。着力解决退休职工的急难愁盼现实难题。

据统计,首次开展送温暖活动累计收集养老金认证难题12件、医疗保障诉求8件。所有诉求均同步建立帮扶台账,落实责任到人。这场跨越寒冬的温暖接力,既是对垦区退休职工奋斗历史的致敬,更是对他们幸福晚年的礼遇。

开展退休人员社会化管理服务,嫩江市没有走“一交了之”的简化移交老路,而是以15个农垦社区为核心支点,创新采用“试点破局、全域覆盖”的双轨推进模式,把服务的根须深深扎进社区每一个网格。他们优先遴选4个基础条件成熟的农垦社区启动阵地升级试点,将过去闲置的旧农垦活动室改造为集文化娱乐、健康义诊、日间照料、政策代办四大功能于一体的综合性银发服务平台,“适老化”坡道、软包座椅、应急呼叫铃、农垦记忆陈列角等细节逐一配齐,让老人们一进门就能感受到熟悉的垦区温度。与此同时,他们将社保待遇认证、高龄补贴申办、矛盾调解、日常巡访等12项民生服务职责全面下沉到社区网格,以楼栋为单位配备专属网格员,彻底打通社会化管理服务“最后一百米”,构建起“15分钟养老服务圈”,真正实现退休人员“小事不出楼栋、大事不出社区、诉求当日响应”。

这种“网格化兜底+精细化供给”的服务模式,彻底剥离了原农垦企业的办社会职能,让企业能够轻装上阵投身现代农业建设与市场竞争。让社区从过去单一的基层管理单元,转变为退休职工离不开的“第二家园”,彻底填补了曾经“企业管不到、社区接不住”的服务空白,夯实了基层治理的民生底盘。

嫩江市人社局党组书记、局长王丹说:“今年市委市政府筹措争取资金2000余万元,将持续加码民生服务。改造4个农垦社区活动场所,增设棋牌室、书画室等功能区域。同时通过完善一对一帮扶机制等一系列举措,持续构建老有所养、老有所乐、老有所为的社区生态,让尊老敬老的传统美德在新时代熠熠生辉,用人社社会化管理服务照亮退休职工的幸福晚年生活。”

积极探索,打造社会化管理服务嫩江样本

嫩江市推进国企退休人员社会化管理服务的实践,是深化国企改革、完善社会保障体系的重要举措,彰显了“以人为本”的治理理念。

活动赋能温情,打造“老有所乐”的幸福场景。文化活动与慰问行动是嫩江实践的两大突出亮点。他们全年精准统筹安排180场分层分类的特色活动,既有迎新春联欢会、书法家现场写福送春联、元宵灯谜会等年味浓厚的传统节日活动,也有门球邀请赛、春日垦区健步走、非遗手工体验、“我的垦荒岁月”老故事分享会等适配老年群体身体特点的轻量活动。在活动设计上,他们打破“社区搭台、老人当观众”的传统模式,鼓励退休职工自编自演农垦主题的舞蹈、器乐、快板节目,专门设置老垦荒照片展、旧农具怀旧展示区,让当年亲手开荒建场的建设者们,从活动的“旁观者”彻底转变为舞台的“绝对主角”。专门为退休人员举办的迎新春联欢会、书法爱好者现场写福字送春联,由退休人员自编自演舞蹈、器乐演奏等节目,大家广泛参与的互动游戏设置,让观众变为主角。

形式喜闻乐见、内容积极向上的社会化管理服务活动,不仅丰富了退休人员的精神生活,更通过退休人员沉浸式参与,增强了社会化管理服务的凝聚力和满意度。

机制创新协同,筑牢“可持续”的保障根基。嫩江市采取“政府主导、部门协同、社会参与”的退休人员社会化管理服务机制创新,人社局与农垦社区联动,形成“部署-执行-反馈”的闭环。通过试点社区总结经验,逐步推广至全域,确保社会化管理服务“稳中有进”。

“在深化垦区改革退休人员社会化管理过程中,我们接收国营农场退休人员社会化管理服务不仅是移交的过程,更是赋能的开始。我们通过搭建社区平台、开展文化活动、完善机制保障,退休人员不仅能老有所养,更能老有所乐、老有所为,实现共筑和谐社区新篇章的社会化管理服务新目标。”嫩江市人社局副局长范德勇说。

从“企业人”到“社区人”,嫩江市国企退休人员社会化管理从来不是简单完成“人员移交、档案转移”的流程,而是一场为北大荒九三垦区建设者持续赋能的暖心旅程。通过把服务阵地建在老人家门口,把文化活动办到老人心坎上,把长效保障落到制度细节里,他们不仅让4万多农垦退休职工实现了“老有所养”,更是在描绘“老有所乐”的幸福图景。

嫩江市以国企退休人员社会化管理服务为抓手,紧扣垦地融合的独特市情,将“以人为本”的治理理念贯穿服务全链条。既为深化垦区改革卸下了企业办社会的沉重包袱,也让这些把青春奉献给黑土地的老垦荒人,在家门口找到了晚年生活的新归宿,探索出一条兼具垦区特色与民生温度的银发服务新路径。

有着鲜明嫩江特色的国有企业退休人员社会化管理服务工作“嫩江样本”,正在一望无垠充满生机和希望的松嫩平原上绘就。从以盛产非转基因大豆闻名遐迩的北大荒九三垦区的万亩良田,到风景如画的嫩江两岸各社区街头巷尾,一场面向总人数达到44584名国企退休职工群体的社会化管理服务暖心变革在嫩江市稳步推进。

编辑：袁和微