农村集体“三资”专项整治开展以来,内蒙古察右前旗以全域摸底排查为切入点,以靶向问题整改为突破点,以保障群众利益为落脚点,推动全旗农村集体“三资”管理从“宽松软”走向“严实硬”,逐步形成资产家底清晰、运营管理规范、群众认可度高的良好格局,为乡村全面振兴注入强劲动能。

逐村逐项清仓见底,从“底数不清”到“一村一档”

底数清、情况明是管好“三资”的基础。我旗整合多部门力量,打出了一套精准清查“组合拳”。一是资金核查全覆盖。依托各级监管平台与项目清单,对全旗97个村集体经济组织财务开展全面清查。截至2025年底,村级账面资金6046.89万元,全部纳入乡镇统一代管,收支审批线上留痕,从源头防范“账外账”“小金库”问题。二是资产登记无遗漏。系统梳理财政投入、社会捐赠、京蒙帮扶、资产划转等形成的集体资产,全旗村集体经济组织资产总计16.05亿元,实现集体资产底数清、权属明。三是资源落图无死角。通过国土“三调”数据、林草地数据与村级“三资”账面数据三项比对,卫星图斑与实地测量双向校验,实现314.6万亩集体土地资源全部落图落地,集体土地权属清晰、四至明确。

动真碰硬狠抓整改,从“问题多发”到“规范运行”

发现问题不是目的,解决问题才是关键。专项整治以来,累计排查发现问题278个,并以雷霆手段实现100%整改,推动“三资”管理步入正轨。一是重拳整治合同乱象。通过协商调价、司法调解、依法纠偏等方式,累计清理规范超长期合同、低价合同、程序缺失合同等问题合同60份,堵塞集体资产流失漏洞。二是全力追回流失资金。围绕违规出借村集体资金、虚报冒领劳务用工费、坐收坐支等资金管理问题,累计排查资金管理类问题98个,追回违规出借资金65.07万元、劳务用工不规范资金15.54万元。三是规范财务公开程序。推行统一村级财务公开模板,落实常规事项按月公开、重大事项即时公开要求,依托“三资”监管平台线上线下同步发布信息,充分保障村民知情权与监督权。

系统全面建章立制,从“短期整改”到“长效长治”

整改成效能否持久,关键看制度体系是否健全。我旗坚持“当下改”与“长久立”相结合,构建覆盖资金、资产、资源全要素的制度闭环。一是健全三级制度体系。针对排查中发现的制度缺失、操作性不强等问题,旗级层面制定印发《农村集体经济资金资源资产管理制度》《村集体经济档案管理制度》等12项规章制度,各乡镇、村结合实际细化实施细则,形成“旗级定规则、乡镇抓执行、村级重落实”的三级制度体系。二是统一管理记账台账。补齐基础管理短板,组织各乡镇农经工作人员开展业务培训5次,统一印制97套“三资”管理台账,扭转以往各村台账标准不一、格式混乱的局面。三是强化数字应用赋能。依托全国农村集体资产监管平台,实现资金审批一键追溯、资产变动实时更新、资源发包在线监管,以数字化手段提升监管效能。

多措并举盘活资产,从“规范管理”到“价值释放”

管好“三资”是基础,用活“三资”才是根本。我旗积极深化“三变”改革,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。一是盘活闲置资产。通过租赁等方式盘活闲置牛场6处,直接带动村集体增收30余万元,同时吸纳周边20余名村民就近就业,持续提升群众获得感。二是规范资源发包。积极推动集体资源规范化发包,出台《农村土地经营权出租合同(示范文本)》,将联农带农机制融入资源开发利用全过程,有效盘活农村闲置资源,拓宽群众增收渠道。三是壮大集体经济。依托专项整治激活发展动能,推动全旗97个村集体经济组织年收入全部达到20万元以上,村集体“钱袋子”持续充实,发展后劲不断增强。

征途漫漫,实干为要。察右前旗将久久为功抓实“三资”规范化管理,以“一村一策”精准盘活集体资产资源,做强村级产业。依托换届建强村级财务和监督力量,织密集体资产防护网,管好乡村“家底子”,不断释放集体经济活力,让发展成果惠及千家万户,为乡村全面振兴注入持久动力。(闫廷)

编辑：袁和微