近年来，山东省德州市紧扣国家一刻钟便民生活圈建设部署，坚持以人民为中心，创新实施调研问需精准化、业态补齐系统化、活动服务常态化、平台运作智慧化、推进机制制度化、规划引领刚性化“六维发力”工作法，探索形成可复制、可推广的一刻钟便民生活圈建设“德州路径”，先后入选全国城市一刻钟便民生活圈试点和全域推进先行区试点，6项试点实践被商务部等8部门被列为代表性经验向全国推广，入选数量位居全省第1位，累计建成一刻钟便民生活圈43个，覆盖居民超80万人，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

一、精准问需察民意，锚定民生期盼“坐标系”

民之所盼，我之所向。为破解便民服务“供需错位”，德州市积极构建“市县商务统筹、街道社区下沉、居民商户共议”全方位问需体系，将社区划分为老旧小区、新建社区、城乡结合部三类开展拉网式摸排。聚焦“一老一小”、双职工家庭、新就业群体、青年群体的差异化诉求，逐圈建立需求清单，落实“一圈一策”靶向施策。面向老年群体，平原县新华社区联动医护人员定期坐诊，为高龄、独居老人提供上门探访、助餐帮扶等兜底保障；回应课后托管现实痛点，德城区胜利社区开办公益课堂，累计服务青少年儿童1300余人次；针对青年群体解压康养诉求，天衢新区星凯社区推出“身心同调”特色服务，让便民生活圈建设始终对标群众真实期盼。

二、系统补位优业态，激活社区供给“生态圈”

聚力打造“基础兜底、品质提升、特色适配”梯次业态体系，兼顾居民家门口基础保障与周边品质消费双重需求。分类施策补齐社区商业短板，老旧小区盘活闲置公房、底层商铺，武城县打造“便民服务角”，补齐生鲜零售、家政维修、便民修补等刚需业态；新建社区严格落实商业配套与住宅“同步规划、同步建设、同步验收、同步交付”，高标准配齐便民服务中心、生鲜商超、养老托育设施；针对行业普遍存在的便民服务“投入难、运营难、持续难”瓶颈，夏津县盘活党群用房、架空层、低效商铺等存量空间42处，引入市场主体社会化运营，推行“一店多能”复合经营模式，以商业经营收益反哺养老托育公益服务，构建“政府引导、市场运作、群众共享”良性循环，实现便民服务可持续运转。

三、服务消费齐赋能，打造惠民利民“强磁场”

建立“固定节点+日常服务+志愿加持”常态化服务机制，打通民生服务和消费流通“最后一公里”。天衢新区定期举办“一刻钟便民生活节”“便民服务月”，组织优质商户进社区展销，同步开展免费理发、健康义诊等志愿服务。紧扣消费品以旧换新政策，把家电、家装、汽车展销搬进小区，搭建“政府补贴、企业让利、卖场降价”多元促消费矩阵。禹城市用好口袋公园、社区广场开展群众文化活动，以市集聚人气、以场景带动消费，实现便民服务零距离、社区消费活起来的双向成效。

四、数字赋能提效能，跑出便民办事“加速度”

以数字化改革为抓手，搭建多层次智慧便民服务矩阵，推动政务民生服务由“线下跑”向“指尖办”转变。德城区上线基层数据赋能平台，优抚金发放、基层证明办理等10余项服务实现居民“零跑腿”；陵城区西街社区打通街道、政务大厅业务端口，将人社、民政、计生等135项高频事项下沉社区，实现政务服务就近受理、一站式办结；乐陵市依托“枣城邻里”平台，上线便民生活圈电子地图，药店、诊所、家政网点支持一键导航、线上预约。通过智慧平台打通供需两端，实现群众诉求“一键提、马上办”，商户资源“一键达、全覆盖”，用数字技术赋能民生红利。

五、多元共治聚合力，画好共建共享“同心圆”

立足长效运维目标，健全“政府引导、企业助力、社会协同、居民参与”工作格局。建立“社区—网格—楼栋—居民”四级联动治理体系，整合网格员、楼栋长、党员、物业、志愿者多方力量深度参与社区建设。天衢新区星凯社区“组织联建、事务联议、资源联享、服务联抓”四联共治模式获评全国创新社区治理十佳案例；德城区胜利社区推行“三联三心”工作法，组建12支专业服务队伍，提供法律咨询、家电维修等20余项便民服务；天衢新区赵辛社区发动31家爱心商铺开放共享空间，关怀关爱新就业群体，推动新就业群体从服务受益者转变为治理参与者，构建起“人人参与、人人共享”的治理闭环，实现治理效能与群众满意度同步提升。

六、科学规划强约束，织密便民布局“一张图”

强化规划引领、关口前置，把刚性制度约束作为便民生活圈可持续发展的重要根基，将一刻钟便民生活圈建设全面纳入城市国土空间规划、专项规划，细化便民设施配建标准。严格落实新建社区商业配套“四同步”要求，在老旧小区改造、城乡结合部品质提升工程实施过程中，同步谋划、同步预留便民服务载体。坚持布局“一盘棋”、建设“一张图”统筹推进，为未来业态迭代升级、服务功能拓展预留充足弹性空间，从制度层面守住便民服务供给底线，确保便民设施建得成、留得住、服务不缩水，为一刻钟便民生活圈长效运行筑牢空间根基。

下一步，德州市将持续深化“六维发力”工作体系，进一步调整优化社区商业业态、提档升级服务设施、拓展智慧应用场景，切实把“幸福圈”画得更圆、“民生网”织得更密，全力打造布局合理、业态齐全、功能完善、智慧高效、商居和谐的全域便民生活圈。

编辑：李希平