央视网消息：点外卖前，想不想先看看后厨干不干净？孩子在学校吃饭，吃得安不安全？给宝宝买的米粉、果泥合不合格？近年来，食品安全领域问题引发社会关注，为保障公众身体健康和生命安全，市场监管总局研究起草了《中华人民共和国食品安全法（修订草案征求意见稿）》，并向社会公开征求意见。现行的食品安全法于2009年首次颁布实施，2015年进行了全面修订。此次发布的征求意见稿，由现行154条扩充至191条，新增37条、修订93条，涉及人工智能监管、网络食品经营等多个方面的修订内容。

　　食品安全法修改的主要内容是什么？

　　我们先来看看食品安全法修改的主要内容是什么？《征求意见稿》主要修改内容包括五个方面：压实主体责任、加强重点领域监管、优化食品安全管理制度、强化智慧监管、完善法律责任体系。在这五方面里，有一些提法受到广泛关注，比如在“加强重点领域监管”里提到，增设“学校食品安全”专节，确立校长（园长）负责制，建立中小学、幼儿园集中用餐陪餐制度。增设“网络食品经营”专节，实行分级备案管理，明确平台、直播间运营者、直播营销人员等各方主体责任等。再比如，在“优化食品安全管理制度”中提到，将婴幼儿辅助食品纳入特殊食品监管，实施备案管理等。

　　为何增设“网络食品经营”专节？有何作用？

　　当前，网络销售食品、网络餐饮已经成为我们日常生活的重要方式，但平台跨区域运营带来的监管难题却日益凸显。记者了解到，修订草案征求意见稿专门增设了“网络食品经营”专节，有哪些亮点？能起到怎样的约束作用？

　　新增的“网络食品经营”专节，完善细化了网络食品交易平台经营者和平台内经营者食品安全管理要求，特别是平台的食品安全主体责任。中国法学会法治研究所研究员刘金瑞表示，考虑到平台承载了海量的平台内经营者，本身掌控了流量入口，交易数据还有规则制定权，对平台内经营者有很大的管控力和影响力。所以，通过管平台来管平台经营者，相当于赋予它“守门人”的责任，也就是说，它在获取流量、获取收益的同时，也要切实担负起自己对食品安全的责任和义务。

　　修订草案征求意见稿要求平台经营者应当在开展网络食品交易的省级区域设立分支机构或者办事处，并履行备案手续。专家表示，这样平台可以快速响应本地消费投诉，就地处置食品安全突发事件，缩短风险处置链条，提升平台整体食品安全管理水平。另外，平台经营者应当建立并执行平台内经营者登记审查制度，

　　刘金瑞称，实质性审查义务，确实是能够有效避免类似“幽灵外卖”乱象和严重违法行为。定期的核验更新，比如这个店可能经营了几个月就关掉了，但是它依然利用证照信息在平台上注册，实际上它可能是一个黑户，或者是没有证照的主体，对老百姓的食品安全来讲有很大的风险。

　　为何设“学校食品安全”确立用餐陪餐制度？

　　此次《征求意见稿》专设“学校食品安全”一节，这又是出于什么考虑？市场监管总局食品协调司相关负责人介绍，增设的“学校食品安全”专节，确立校长（园长）负责制，建立中小学、幼儿园集中用餐陪餐制度，规范供餐模式选择、严格采购验收、加强承包经营管理等关键环节，目的就是通过完善顶层设计筑牢校园食品安全法治保障基础。

　　增设食品添加剂销售备案制度有何考量？

　　我国食品添加剂生产监管领域长期实行严格的市场准入许可，合规化、标准化程度较高，但在销售环节，准入门槛较低，经营主体鱼龙混杂，管控缺失。那么，此次增设食品添加剂销售备案制度，并将婴幼儿辅助食品纳入特殊食品范围，实施备案管理，有什么考虑呢？

　　将食品安全风险监测范围拓展至食品添加剂、食品相关产品。另外将婴幼儿辅助食品纳入特殊食品监管，实施备案管理。针对目前食品检测存在的随意性，商业化倾向等问题，修订草案征求意见稿要求委托人应当合理说明委托送样来源，并对其真实性负责。任何组织或者个人不得利用委托检验数据、结果和报告，从事夸大宣传、广告和其他营销活动，不得擅自发布委托检验数据、结果和报告。

　　针对“心机商标”营销乱象有哪些解决方案？

　　近段时间，“手打挂面”“NFC果汁”“零卡”等“心机商标”营销乱象引发关注，针对这些问题，《征求意见稿》提出要规范食品标签与商业宣传，严禁虚假误导，那么具体有哪些解决方案？总台中国之声记者针对这一问题采访了专家。

　　科信食品与健康信息交流中心副主任阮光锋表示，商标注册不能豁免标签真实义务，哪怕是合法注册的商标，只要在包装上突出使用，如果让普通消费者对食品的工艺、分量、成分、健康属性等产生误解，那就构成了虚假误导。

　　数据显示，2023年以来，国家知识产权局已驳回超过127万件易误导消费者的“心机商标”申请。截至发稿前，已依职权宣告无效带有欺骗性的商标3194个。

编辑：李志远