消费日报网讯 （记者 郑红梅 □ 许尔生 申军）“选择五指山市，水质是基础，封关政策是关键，营商环境是决心。”海南热带雨林国家公园腹地，五指山主峰海拔1867米，常年云雾缭绕、雨量丰沛。层叠雨林之下，山泉水经花岗岩层层渗透、矿化，终成稀缺优质水源。2026年是海南自贸港全岛封关运作开局之年，这片生态净土上正涌动着一场“水脉重构”。

在海南省五指山市南圣镇红合村的山坳里，一座形似灵龟的现代化厂房已封顶，德国克朗斯智能生产线从洋浦港运抵待装；番阳镇的连片坡地上，由五个村集体共同持有的标准化饮品厂房正加紧装修，首批无菌灌装设备陆续进场；水满乡雨林茶乡门户地带，市属国企农投集团的机井钻探已完成，纳滤水处理与瓶、桶装两条生产线进入安装阶段。 

三个项目、三种主体、三条路径，在同一片热带雨林边同时铺展。五指山天然矿泉水生产基地、春暖花开饮品厂、雨林山泉水项目，一个“行业巨头+社会资本+国资平台”三轨并行、“出口高端水+大众健康饮品+本土产业配套水”差异互补的“三水协同”产业格局，正在五指山由蓝图变为现实。三股水尚未完全喷涌，产业协同的大棋已提前落子。

产业布局：“三水”发展各有其道

沿山海高速驶入五指山腹地，最先映入眼帘的是南圣镇红合村山坳里那座龟型厂房。钢材网架、合金屋面，在满目青绿间呈现现代工业美学与雨林生态的对话。

这是景田（深圳）食品饮料集团投资约2.08亿元建设的天然矿泉水生产基地，占地77亩、建筑面积约3万平方米，设计年产40万吨瓶装饮用天然矿泉水。厂房内即将安装货值约1050万欧元（约8220万元人民币）的德国克朗斯智能生产线，吹瓶、灌装、封口一体化作业，综合能耗较传统产线降低30%。

作为景田集团布局海南自贸港的核心饮用水基地，这一项目从签约起就带着“出口导向”的鲜明基因。记者从五指山市营商环境和投资贸易促进局了解到，2024年3月，在博鳌亚洲论坛年会期间签约，当年完成土地出让与《采矿许可证》办理；2026年3月正式进场施工，目前厂房主体已全部封顶，设备运抵待装，按进度有望年底投产。投产后这里将成为景田面向东南亚近十亿人口市场的出口型高端矿泉水生产基地，设计年产值2亿至3亿元、年纳税不低于5000万元，亩均年产值不低于220万元，最大年取水量严格控制在33万立方米。

如果说沿山路走到南圣镇，看到的是五指山水产业的高度，那么再往西北行驶约四十分钟进入番阳镇，看到的则是另一种温度。 

这里正在建设的春暖花开饮品厂，走的是一条与百岁山“行业龙头+出口导向”截然不同的本土化路径。五指山将其概括为“乡村振兴新PPP模式”，在传统Public-Private-Partnership基础上，融入第三个P（People，村集体与农民），构建政府、企业、村集体、农民“四位一体”的共建共治共享格局。

番阳镇5个村委会利用财政衔接推进乡村振兴，补助资金2900万元建设标准化厂房、购置设备，形成村集体固定资产；市属国企农投集团负责用地竞拍与厂房建设；社会资本方海南美林和邦投资有限公司租用厂房组织生产经营，承诺持续租赁不少于15年，年租金按投资额4%（约120万元）交付，每五年递增3%。

这套“资金变资产、资产变收益”的闭环一旦运转，预计可实现村集体年收益约375万元、年贡献税收约2000万元。更具制度创新意义的是写入协议的刚性联农带农条款：一期每年提供不少于100人次本地就业岗位，联结带动农户80户（其中脱贫户、监测对象不少于30户）；二期巧克力工厂建成后再提供50-100人次岗位，人均年工资3.6万-4.8万元；每季度开展种植加工技术培训，年覆盖农户200人次以上。

协议还设违约兜底，企业未达最低经营指标需以增加租金补足，连续三年未达标村委会有权单方解除合同，从制度层面为农户收益划底线。目前一期32亩用地、8500余平方米标准化厂房已建成，配备无菌车间、研发检测中心与环保设施，引进全自动智能饮品生产线，产品以五指山天然饮用水为基底，延伸至NFC鲜榨椰子水、雨林特色茶饮及热带鲜榨果汁，有望2026年底前具备投产条件。

沿山路继续向雨林深处行进至水满乡，第三瓶水的逻辑又为之一变。水满乡是五指山雨林茶乡核心区、海南热带雨林国家公园旅游门户，域内茶园、民宿、景区近年快速发展，却长期缺乏稳定、规模化的本地产业用水与特色水产品供给。

补齐短板的是市属国企农投集团投资建设的雨林山泉水项目，总投资3682.67万元，建成后瓶装水日产能28万瓶、桶装水日产能1.4万桶，既能为茶企加工、民宿经营、景区接待提供稳定水源，也将打造“雨林山泉”本土地标水产品牌。目前机井钻探已完成，生产线进入安装阶段。

“三水同出一山，却各有其道。”一位长期观察海南水产业的人士评价，行业巨头拉升高度、社会资本激活镇村、国资平台夯实底座，三家水厂在建设阶段就已形成差异化定位，沿山路分布的品字形空间布局，恰是五指山水产业“立体结构”的物理注脚。

协同逻辑：从源头避免同质内卷

三个水厂车程不过三四十分钟，会不会在同一片水源地“抢水”、在同一个市场“抢单”？答案藏在“三水协同”四个字里。10月15日 ，五指山市发展和改革委员会有关负责人告诉记者，首先是水源分域，三家水厂分处不同水文地质单元：百岁山在南圣镇红合村取用经勘探备案的深层岩隙矿泉水，春暖花开在番阳镇取用独立片区水源，雨林山泉水在水满乡取用雨林山泉水系，取水层位、补给区互不重叠，并严格按《采矿许可证》核定的33万立方米/年等指标开采。全市同步编制水源保护专项规划，划定保护区、设置生态隔离带，并为百岁山基地配套在线监测系统，实时监控水位、水质、取水量，从源头避免过度开采与水源纠纷。

其次是市场分层。百岁山凭借成熟的全国渠道和自贸港出口通道，产品主要辐射东南亚及国内中高端市场；春暖花开依托本土渠道主打岛内商超、景区、大众健康饮品市场，延伸至椰子水、茶饮、果汁等热带特色食品矩阵；雨林山泉水锚定茶旅融合细分市场，以“好水泡好茶”服务本地茶企、民宿、景区并打造旅游伴手礼。外循环、内循环、微循环三个价格带和渠道带错位分布，避免了本地市场价格内耗。

第三是链接互补。景田带来国际标准的生产管理经验和出口资质；春暖花开以“新PPP”探索社会资本与村集体合作的可复制样本；雨林山泉水承担国资平台的产业配套与公共服务功能。三者并存还将共同催生本地PET瓶胚、瓶盖、包装印刷、物流仓储等上下游配套，形成单一项目无法独立完成的产业链集群。

封关红利：从政策高地流向产业实地

“三水”何以在同一时间节点密集落子五指山市？绕不开的大背景，是海南自贸港全岛封关运作。

对景田这样的重资产快消项目而言，海南自贸港“零关锐”自用生产设备政策的真金白银最先显现。那条货值约8220万元的德国克朗斯进口生产线，仅此一项即可免征进口关税900余万元。

加工增值内销免关税政策为出口基地“双循环”布局提供关键支点：今年3月海南制药厂维生素E软胶囊成为五指山首单享受该政策内销产品，实现市域零突破；矿泉水企业只要在琼加工增值超30%即可享受内销免关税，叠加“一线放开、二线管住”通关便利，从五指山经洋浦港直航东南亚的物流与时间成本显著降低。

鼓励类产业15%企业所得税优惠与高端紧缺人才个税优惠，为三个项目提供长期税负竞争力；2025年8月落地的“人才荟萃之岛”建设方案及三项三年行动方案，又为企业引进技术、管理、外贸人才提供制度支撑。

封关不是少数大项目的红利，而是所有符合鼓励类产业目录的实体项目可以共享的制度红利。今年初，五指山市委书记朱宏凌在接受记者采访时表示，自贸港封关对五指山是千载难逢的发展机遇，五指山市主动融入海南自贸港建设大局，坚持把生态优势转化为产业优势，“依托优质水资源，布局百岁山、春暖花开、雨林山泉三大水产业”。

服务托底：“一个项目一支战队一位专员”的五指山速度

签约只是起点。景田项目从签约到进场施工只用了两年、其中2026年3月进场以来主体结构数月封顶；春暖花开项目从资金整合到厂房建成、设备进场，全程在镇域范围内协调推进——速度的背后，是五指山一套颇具辨识度的招商服务机制。

这就是企业频繁提起的“一个项目+一支战队+一位专员”流程帮办代办机制。由市营商环境和投资贸易促进局牵头，每个重点项目配备一支跨部门“战队”，指派一名专职“项目专员”，从签约、落地、建设到投产全程代办。专员上门收材料、战队集中破难题——景田的土地出让、《采矿许可证》办理、征地平整，春暖花开的衔接资金使用、村集体资产形成、联农带农条款设计，雨林山泉水的国企投资审批、机井勘探、工艺选型等关键环节，都由专员和战队一跟到底。

机制之外还有温度。市委书记、市长带头开展服务企业“大夜班”活动，不定期以“圆桌座谈”“开门纳谏”方式延长服务时长，已开展10期、服务企业18家；市直机关组建“小五赶到”党员服务先锋队，把服务嵌入项目现场和企业车间；水产业链纳入全市“链长制”重点清单，由市级领导担任链长统筹推进。当“政策高地”叠加“服务洼地”，企业感受到的是从“找部门”到“部门找我”的转变。

从高空俯瞰，三个水厂的厂房沿山麓错落分布。景田基地的龟型车间已封顶待装、春暖花开的标准厂房正准备迎接第一批原水入线、雨林山泉水的机井即将抽出清冽山泉。“三瓶水”的故事，才刚刚开始。

全部达产后，“三水”合计年产瓶装水将超过40万吨，叠加本土健康饮品、茶旅配套水产品，将成为五指山热带特色高质高效农业产业园，"六园五区"中那片6200亩食品与茶汤特色园区最具标志性的产业集群。税收、就业、村集体收益与联农带农效应将持续释放，而更长远的价值在于品牌。当印着“海南五指山”的百岁山走向东南亚、“春暖花开”生产的“天涯海角”椰子水端上游客餐桌、“雨林山泉”泡开五指山红茶，“五指山”三个字也将顺着水脉走向更远的地方。

封关后的海南正在为每座城市重新定义产业坐标。对五指山这样的生态核心区而言，大工业路子走不通，守着绿水青山"等靠要"也不是答案。“三水协同”给出的启示是：用最严的保护守护最好的生态，用最精的布局激活最优的资源，用最实的服务承接最大的红利，让一滴水从雨林深处出发，流进工厂、流向全国、流出海外，也流进每一位普通村民的日常生活。

编辑：郑红梅