更大力度激发民间投资和促消费

　　8月21日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍发挥积极财政政策作用，推动经济社会高质量发展有关情况。财政部副部长廖岷表示，“十五五”时期，我国将努力建设一个更为强大、稳固、平衡、可持续的财政，为基本实现社会主义现代化取得决定性进展提供坚实的财政保障。

　　民生保障网越织越密

　　随着中国式现代化建设的深入推进，群众对上学、看病、住房等民生保障有更高期盼，在养老服务、育幼、出行等身边事上有更多需求。我国民生福祉不断增进，主要体现在以下两个方面：

　　一方面，真金白银投得更“实”。今年，全国一般公共预算安排教育、社保、卫生、住房等方面的资金达到了12.4万亿元，比上年增长5.4%，高于全国一般公共预算支出增幅1个百分点。

　　社会保障网越织越密。基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助等各项制度不断健全。预计今年全年超过4400万人领取低保、特困人员供养等基本生活救助。

　　“一老一小”服务保障更加有力。今年专门安排资金，支持农村地区65岁及以上老年人等群体免费接种流感疫苗。超过2500万名婴幼儿及其家庭领到了2026年度育儿补贴，约2400万人次在园儿童享受到学前一年免保育教育费政策。

　　基本医疗卫生服务提质增效。居民医保财政补助标准进一步提高，减轻人民群众就医负担。支持落实将双价HPV疫苗纳入国家免疫规划，推动为年满13周岁的女童做好接种服务。

　　教育公平稳步提升。下达学生资助资金超过1600亿元，预计全年将有1.5亿人次受益。

　　另一方面，政策举措落得更“准”。坚持问需于民，找准投资于人的切入点，靶向发力。针对“一人失能、全家失衡”的长期护理难题，中央财政推动加快建立长期护理保险制度。同时，安排资金超过120亿元，在全国范围内实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目，惠及近200万失能老年人。为适应学龄人口变化，调整教育转移支付资金结构，推动教育资源优化配置。

　　“十五五”规划纲要围绕加大保障和改善民生力度作出部署，要求推动灵活就业人员等群体参加相关职工保险，健全社会救助体系，优化基本养老服务供给等。财政部预算司司长王新祥说：“财政部门正在逐项逐条对照，研究贯彻落实举措，努力让每一项政策都能落地见效，每一笔经费都能用到实处，推动任务清单转化为人民群众看得见、摸得着的幸福实景。”

　　进一步扩大内需

　　扩大内需不是权宜之计，而是战略之举。“今年更加积极财政政策的重头戏之一，就是创新设立了财政金融协同促内需的6项政策工具，中央财政专门安排了1000亿元资金，通过财政引导、金融投放、市场运作的传导链条，实现了‘1+1>2’的政策效果。”廖岷介绍，政策出台7个月以来，实施进展符合预期，政策效能逐步显现。据统计，有约1.13亿人次居民、622万家企业获得了政策支持。

　　近期召开的中央政治局会议要求，优化实施财政金融协同促内需政策。廖岷表示，财政部已对相关政策作了优化完善，从8月1日起开始实施，主要有3个新举措：拓宽贴息范围，增加经办机构，进一步提高额度上限。

　　“结合经济发展需要，我们正在继续研究制订财政金融协同的新政策和新举措，并于今年下半年推出。同时，我们强化统筹协调，将与央行等金融管理部门一道，推动财政金融联动常态化和长效化。”廖岷说，期待这些政策能够进一步增加企业和居民的获得感。

　　对于今年下半年财政工作发力重点，廖岷表示，将加快资金使用，合理加快财政支出进度，对支出进度持续偏慢的地区加强督导，提高资金使用效益；加力扩大内需，优化实施财政金融协同促内需一揽子政策，更大力度激发民间投资和促进居民消费；加强财政改革管理，推动零基预算改革，强化预算绩效管理，提升财政科学管理水平。

　　“下半年，还有2万多亿元地方政府专项债券和超长期特别国债待发行使用。”廖岷说，财政部将抓紧指导地方组织好债券发行，加强项目前期准备，推动项目尽快开工建设，形成更多实物量。关于增量政策，下半年根据宏观经济运行情况，财政部将及时谋划出台务实管用的增量政策，为实现经济质的有效提升和量的合理增长提供有力支撑。   （综 合）

编辑：李志远