“2021年应届毕业生达909万，同比增长35万，面临的就业形势更加严峻复杂。”今年两会期间，全国人大代表、云南工商学院执行校长李孝轩将向大会提交《关于大力支持高校进一步做好后疫情时期毕业生就业工作的建议》。他建议，在后疫情时期，要贯彻落实十九届五中全会精神，采取更加积极有效的措施，进一步加大对高校的支持力度，千方百计促进2021届高校毕业生更加充分更高质量就业。
图为全国人大代表、云南工商学院执行校长李孝轩。本人供图
李孝轩分析指出，长期以来，教育部、省级教育行政部门和各高校承担了包括对应届毕业生的就业指导、开拓就业市场、联络用人单位、联络实习实训机构、帮扶困难就业群体等主要责任。特别是作为人才培养主体的各级各类高校，承担了大量公共就业服务的职责，每年为做好毕业生就业工作付出大量人力和资金成本。近年来，一些地方的人社部门已开始在省级就业补助资金中，专门安排资金支持高校做好毕业生就业工作，取得很好成效。但是，相对于高校实际支出来讲，支持力度还不足够。
李孝轩认为，在高校毕业生规模不断扩大，在“大就业”所占比重和影响越来越大的情况下，有必要对既有的公共就业服务和资源配置做出调整，支持高等学校进一步做好高校毕业生就业工作。
对此，李孝轩从四个方面提出建议。一是加大人社部门“大就业资金”对高校支持力度。对此，他介绍说：“建议各级人社部门进一步优化各类公共就业补助资金、就业专项资金的支出结构，加大对高校的支持和倾斜力度，对高校在组织招聘会、开拓就业市场、联络用人单位和实习实训机构、帮扶困难就业群体等就业指导工作方面给予专项补贴或奖励，更好发挥公共就业资金的导向和激励作用。”
二是加强部门协同，畅通就业渠道，强化公共就业服务。李孝轩表示，建议人社部门适当提前介入高校毕业生就业支持，及时向高校开放全国就业资源库，对接各高校校园网和各类新媒体，加强与高校间的联动，实现优质企业及岗位资源多渠道、提前共享;拓宽高校毕业生就业渠道，稳定事业单位招聘，推动国有企业扩大招聘，激励中小微企业更多吸纳就业，支持多渠道灵活就业，鼓励毕业生到城乡社区就业，做好“三支一扶”招募等。
三是扶持引导创业创新，大力促进创业带动就业。具体措施方面，李孝轩举例说，可以加强创业公共服务，推进小额担保贷款、落实好创业担保贷款提额降息政策，将创业培训范围向校园延伸，提供咨询辅导、跟踪扶持、成果转化等一站式服务;同时，可以围绕资金扶持、创业孵化基地创建、创业培训、典型宣传等措施，强化高校毕业生创业指导与引导。
四是落实灵活就业，完善机制体制。“建议各地教育部门和人社部门做好高校毕业生灵活就业政策的培训、宣传和落实，充分发挥灵活就业作为新兴就业形式对国家经济及‘稳民生’的促进作用，并持续完善高校毕业生灵活就业政策，对高校毕业生灵活就业的劳动关系认定、社保缴纳、劳动者权益保障等方面进行明确。”李孝轩告诉记者。
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