消费日报网讯（记者 郑红梅）1月31日上午政协第十一届东方市委员会第三次会议举行第二次全体会议。政协委员们积极发言，建言献策，职能部门分别作了回应。
关于“做优做强水产种业，助力海洋强市建设”的建议
政协委员小强：近年来，东方市水产种业取得了长足的进步。但与此同时，也存在必须正视存在育繁推体系有待完善、科研创新和育种技术力量仍然缺乏等问题。建议：通过坚持政府引导、整合资源、科技引领、产业融合、生态优先等措施来强龙头、延链条、建集群，推进“向海图强”。
东方市农业农村局王磊回复：一、农业农村局启动了东方市南繁水产种业产业园规划，在感城、新龙打造了7557亩的南繁水产种业产业园，目前已经规划了200多平方公里的深海养殖用海面积，在四更养殖区和感恩养殖区，分别选划20平方公里养殖用海区域，已完成了环评、论证工作，企业可以直接拎包入住，欢迎有意向的养殖企业来投资。二、目前正在积极申报国家级水产南繁种业产业园，筑巢引凤，引进高水平的育种人才，逐步解决我市科研创新和育种技术力量薄弱的问题。三是关于水产精深加工欠缺，目前虽然也引进落地了一些水产品加工项目，但仍存在水产精深加工薄弱的问题，目前也正在跟一些水产品加工企业洽谈，不断补齐东方市二产加工短板，同时，也希望有意向的水产加工企业加大投资。
关于“将环岛旅游公路东方段打造成为东方旅游新名片”的建议
政协委员杨文静：2023年12月18日，海南环岛旅游公路全线建成通车，其中东方段全长74.3公里，贯穿我市沿线6个乡镇，将沿线自然景观和人文景观串珠成链，形成富有东方特色的“景观大道”，是一条亟待游客开发探索的黄金旅游带，可为东方市经济社会发展带来新动能。建议：完善基础设施，补齐旅游功能配套短板；加大招商引资力度，逐步建立政府与市场合理分工的养护生产组织模式，积极推进“休闲渔业+滨海旅游”产业，探索“交通+体育+旅游”新模式；通过环岛旅游公路驿站展示东方文化特色，促进文旅融合大发展。
东方市旅文局符质辉回复： 一是基础设施建设方面，东方市环岛旅游公路总里程74.3公里，沿线有省交控新建的4座公共厕所和可利用公共厕所8座，共12座公共厕所，建有停车区和观景台各三个，并合理配置了标识标牌。二是在驿站招商方面，目前正在有序开展驿站招商引资中，其中金月彩霞驿站已有一家意向资本方正在对接。三是在“体育+旅游”方面，在财力允许情况下，争取围绕环岛旅游公路东方段打造“体育+旅游”赛事活动，如马拉松、骑行、房车露营等。四是在驿站展示文化特色方面，东方市驿站招商、建设等前期工作尚未完成，我局将主动对接驿站建设部门，在驿站的设计过程中大力推进民俗文化展示体验区纳入驿站建设规划，并通过民俗文化展示体验，把驿站打造成为讲述东方文化的“窗口”。
下一步东方市将积极落实省旅游公路专班工作部署，继续加大力度完善东方段沿线标识牌等基础设施，加强沿线风貌管控、提升道路管理水平、丰富沿线旅游产品。
东方市商务局王静回复：一是加大招商引资力度，高标准建设精品旅游驿站。今年，市商务局将把环岛旅游公路驿站建设作为招商引资一大重点，对照海南省政府设定的“2025年底前各市县启动一个驿站建设”的目标，积极引入具备丰富旅游产业经验的企业参与驿站建设。同时，市商务局在二月底谋划举办一场“滨海片区+旅游驿站”专场招商推介会。二是将“东方色彩”融入驿站，打造具有东方特色的旅游驿站。市商务局将认真研究民革东方总支提出的在驿站中增设民俗文化展示体验区，增设本土优质农产品展示销售区等建议，充分挖掘具有东方色彩元素融入驿站，让游客在驿站中就能感受到东方魅力。东方市商务局将全力以赴，与各部门、社会各界紧密合作，共同推进环岛旅游公路驿站建设。在各方共同努力下，环岛旅游公路东方段一定能成为东方旅游业、乡村振兴的靓丽名片。
关于“加强政银企多方联动推动民营企业高质量发展“的建议
政协委员赵挺：截至2023年末，东方市全辖金融机构给当地民营企业发放的贷款比例较低。对许多民营企业而言，由于长期受到“抵押物缺乏、信用等级不佳、无核心技术”等自身因素的制约，导致“融资难”，且“融资贵”。建议：政府加大金融服务的宣传，积极推广金融智慧平台，加快推进农业资产的产权登记及交易平台建设；金融机构加强创新,为企业开发具有个性化、差异化、定制化的融资产品，优化线上金融服务与政府搭建的线上平台，金融机构加强对重大项目或特色产业项目的金融支持力度等。
东方市金融服务中心冯业阳回复：一、关于“政府积极发挥引导、宣传、助力作用”建议，东方市金融服务中心将高度重视，认真履职，积极发挥政府部门引导、宣传、助力作用。首先是搭建政银企交流平台。2024年东方市金融服务中心将大力推广海南省智慧金融综合服务平台，发动各乡镇、各职能部门积极引导驻市企业在省智金平台注册、融资，做大省智金平台东方站的企业注册量和撮合放款量。同时，每季度召开一次政银企对接会，政府主导为东方市企业创造与各银行“面对面、一对一”的洽谈机会，通过这种多方参与的政银企交流平台（如座谈会、招商推介会等），为民营企业融资提供更多信息和绿色通道，促进企业和金融机构的良好互动，帮助企业解决融资难题。其次是关于建议政府出资成立融资性担保公司或基金，为民营企业融资提供担保，并给予适当贴息，解决企业担保难，融资贵的难题等提议，东方市金融服务中心将与市财政局具体对接协商。第三是关于建议政府加快推进农业资产的产权登记及交易平台建设，为农业企业融资提供规范性操作的建议。去年，东方市积极探索黄花梨树种养交易制度集成创新，出台了相关制度，搭建了交易平台，并成立了农村产权交易中心，现已取得阶段性成效，在这基础上，东方市金融服务中心将积极与市资规局、乡投公司加强联动，加快完善农业资产的产权登记及交易平台，增强农村经济发展活力。二、关于“金融机构多管齐下，想方设法为民营企业提供强有力的信贷支持”建议。2024年，我办将积极协调、引导各驻市金融机构在创新产品和服务、帮助企业纾困解难、加强对园区和重大项目、特色产业的支持上多下功夫，多倾注资源，提升民营企业融资贷款的时效性和便利度。同时，积极在金融机构和企业之间搭建一座畅通服务和业务交流的桥梁，切实帮助企业解决融资难、融资贵的问题，促进我市金融业的蓬勃发展，实现政府、企业、金融机构“三赢”。
关于“以节约型机关建设为抓手 大力推动节约型社会建设”的建议
政协委员彭业国：党中央、国务院历来高度重视节约型社会和节约型机关建设。党的十八大以来，习近平总书记反复强调要“牢固树立过紧日子思想”，厉行勤俭节约。2023年底召开的中央经济工作会议提出“党政机关要习惯过紧日子”，要腾出更多财政资源，支持地方保基本民生、保市场主体，让老百姓有更多获得感，真金白银提振市场主体的信心。海南省委八届四次全会也提出，要牢固树立过紧日子思想，坚持勤俭办一切事业。建议：进一步加强干部作风能力建设，多措并举节约型机关建设，主动跨前一步解难题促发展，党政机关带头示范，大力推动节约型社会建设。
东方市机关事务中心邢贞波回复：一、以政治建设为统领，走好绿色低碳发展之路。深入学习贯彻习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，持之以恒、全方位地坚持勤俭办一切事业，加强资源节约集约循环高效利用，促进公共机构在厉行勤俭节约、反对铺张浪费上作表率，习惯过紧日子，引领公共机构绿色低碳发展，践行绿色低碳生活方式。二、实施全面节约战略，推进资源节约集约循环高效利用。聚焦公共机构带头节约，组织实施节约资源能源、水、电、粮食等资源的具体举措。严格执行能源消费总量与强度“双控”制度，抓好电、油、气等能源节约，强化能耗定额指标管理，完成能源消费年度下降指标。推广运用先进的节水技术、设备和产品，开展公共机构节水器具普及行动，切实提升水资源利用效率。抓实反食品浪费工作，全面实施机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度。三、树立节能降碳标杆，发挥示范引领作用。开展2024年节约型机关创建工作“回头看”抽查评价工作。推动党政机关厉行勤俭节约、反对铺张浪费，健全节约能源资源管理制度，提高能源资源利用效率、降低机关运行成本，推行绿色办公，养成绿色出行、节电节水、“光盘行动”、生活垃圾分类等习惯方面走在前列，率先全面实施生活垃圾分类制度，从严落实党政机关“禁塑”工作规范标准。引导干部职工养成简约适度、绿色低碳的生活和工作方式，通过制定节约型机关单位“回头看”行动评分表，督促核查我市节约型机关单位各项指标推进工作落到实处。
关于“提升医疗服务能力 加快基层卫生健康综合试验区建设”的建议
政协委员周志菁：由于东方市医疗基础薄弱、医疗卫生服务工作不完善等原因，在层层推进基层卫生健康综合试验区工作中发现如下问题：一是基层卫生院医疗水平低下。二是医防融合没有深入开展。建议：一是提升基层医疗资质，通过市级医院全面下沉医疗资源，“市属乡用”人才三年满期后愿意留基层继续服务给予留用，提高各基层医疗卫生人员卫生职称评审通过率，做好基层卫生专业技术人才住房保障工作。二是加强医防融合建设，规范总医院慢性病管理中心建设，市级医院下沉人才参与慢性病工作带动各分院完成具体任务等措施。
东方市卫健委张春梅回复：这两个问题是卫健事业目前发展存在的主要问题，也是急需要破解的。下一步，东方市卫健委将结合紧密型医共体和国家基层卫生健康综合试验区建设，注重做好以下几个工作：一是实行医疗资源“四个下沉”。 结合联合门诊、联合病房建设，引导市级人员、技术、服务、管理向基层医疗卫生机构下沉。建立健全市镇村三级医疗卫生机构用药目录，加强医疗质量评价，实现紧密型医共体内医疗质量同质化。二是推动全域信息互联互通。依托省三医联动平台、基层医疗卫生机构5G项目等平台，深化市镇村三级医疗卫生机构建设，全面推行“基层检查、上级诊断”新模式，将远程诊疗下沉到乡镇卫生院、村卫生室。同时，结合乡镇卫生院慢病工作站、村卫生室慢病工作点建设，探索推广基层人工智能辅助诊断配置应用，改善群众就医体验。三是实行乡村一体化管理。结合村卫生室标准化建设和高质量发展工作，推进城乡一体化，由乡镇卫生院对辖区内卫生室的行政、业务、人员、药械、财务和绩效考核实行“六统一”，突出村卫生室基本医疗服务、基本公共卫生服务、健康管理服务功能。四是深化医防融合体系建设。健全医防融合工作机制，加强市镇村三级慢病服务阵地建设，充分发挥东方市慢病管理中心和市疾控中心和基层医疗卫生机构作用，同时推进医生签约服务“六个拓展”，提高慢病服务管理水平。五是提升队伍能力水平。通过高层次人才引进、“市属乡用”“乡属村用”招聘和基层人才上挂、赴外进修培训等措施，提升医疗卫生机构学科建设水平和医疗卫生队伍服务能力。
关于“大力发展乡村旅游 助力乡村全面振兴”的建议
政协委员卢萍：近年来，东方市委、市政府围绕全面推进乡村振兴大力发展乡村旅游，文旅融合呈现勃勃生机，村BA、排球赛、文艺演出在乡村日益发展。但也存在一些不足，如：乡村旅游产品同质化。基础设施和管理服务短板明显、乡村旅游高质量人才相对匮乏。建议：强化乡村旅游政策支持.加大财政补贴、税收减免、金融信贷等政策支持力度，帮助乡村旅游市场主体降低经营成本、提高市场竞争力;推动乡村旅游产业融合,加强与特色农业、非遗文化、体育、娱乐等产业合作;力促乡村旅游提质升级,进一步加强乡村旅游基础设施建设;培育乡村旅游人才队伍,通过举办培训班邀请专家授课、组织人员出岛学习等方式，提高其服务意识和专业水准。
东方市旅文局符质辉回复：一、在强化乡村旅游政策支持方面。一是落实海南省旅游业高质量发展奖补资金。根据海南省旅游和文化广电体育厅《关于开展2024年海南省旅游业高质量发展奖补资金申报工作的通知》（琼旅文便函〔2024〕154号）文件要求，组织新获评乡村旅游点、民宿申报奖补资金；二是持续开展“琼旅保贷”落实工作。持续推送有融资需求的旅文企业名单给海南省旅文厅及市各大银行，帮助企业融资。二、在推动乡村旅游产业融合方面。近年来，东方市结合旅游产品、节庆活动等，陆续策划推出“东西南北中”、红色旅游、文博旅游等多条旅游线路。为进一步优化我市旅游线路设计，东方市旅文局于1月25日召开了2024年春节旅游文化推广活动工作会，会上就旅游线路、旅游地图征集东方市宾馆酒店、景区景点、文化企业等业主意见，目前正在根据意见优化旅游路线及旅游地图，融入东方市特色文化、特色美食、特色住宿等，丰富旅游线路肌理。将在春节前对外发布并加大宣传，提升各方市乡村旅游知晓度，带动乡村旅游消费。三、力促乡村旅游提质升级方面。近年来，东方市以对标指导创建促进乡村旅游接待设施、服务质量、环境卫生等等供给品质的提升，成功创建了国家4A级景区1家，国家3A级景区1家，椰级乡村旅游点12家，银宿宿级民1家、铜宿级民宿1家，娥仙岭生态文化旅游区创建4A级景区工作正在积极推进中。同时，海南花梨谷文化旅游区成功入选全国乡村振兴赋能计划生态振兴十佳典型案例；东方俄贤岭“海南小桂林”和海南花梨谷文化旅游区分别获评2023年海南“十佳”网红打卡点和康养旅游基地；我市鱼鳞洲、花梨谷等景区入选文旅部“一起去村游”线路。大田镇马龙村、东河镇金炳村、江边乡白查村、大田镇乐妹村、三家镇红草村被评为海南“2023百个特色旅游村”。四、在培育乡村旅游人才队伍方面。近年来，东方市旅文局贯彻落实乡村振兴“六带”人才培育工程，组织开展了旅文系统(行业)服务标准化、服务质量管理和服务技能培训班1期、各类非遗传承人培训班约60余期、社会体育指导员培训3期，累计培训行业人才4610人次。截至目前，完成认定南遗传承人151人，南海工匠2人、乡土人才6人；二级运动员50人，社会体育指导员1028人。但目前东方旅游人才短缺，特别是高尖精人才仍然比较匮乏，旅游人才引进培养的效果还是不够明显，旅游人才引领推动旅游业高质量发展的作用没有充分显现。提案中提出的关于旅游人才队伍发展建设的建议非常的及时，也贴切东方市旅文局当前工作实际，旅文局将认真研究，并积极推动落实。
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