消费日报网讯（记者 郑红梅）2025年海南省两会正在举行。1月14日，记者在会议间隙采访了海南省政协委员、省青年创新创业促进会秘书长王旭光。他这次参会带来的是关于消费者权益保护方面的提案。
王旭光认为，打造国际旅游消费中心是中央赋予海南自由贸易港的重要战略定位之一。针对自贸港建设过程中存在的消费者权益保护重视程度不够、保护机制不健全等现象和问题，应加快落实《海南省“十四五”建设国际旅游消费中心规划》，打造与国际旅游消费中心相适应的消费者保护体系。
海南省政协委员、省青年创新创业促进会秘书长王旭光
“我在调研中了解到，我省消费环境还存在一些不如人意的现象，比如节假日旅游高峰期游客意见大，一些领域充斥不法中介，预支付消费存在风险，消费者权益组织力量不足，消费者权益保护法落实力度不够等。”王旭光介绍说，根据中国消费者协会每年对全国100个城市进行消费者满意度测评的结果， 2021年至2023年的三年中，排名最靠前一次是2022年儋州市位列第69。2023年，仅海口市场监督部门就接收公众诉求办件46万多件。“这个测评结果说名我省的消费环境与打造国际旅游消费中心的要求还有相当大的距离，还有很大的优化空间。”
为此，王旭光就如何加强消费者权益保护，提升海南省的消费环境提出个人建议。
王旭光建议，首先要加强《消费者权益保护法》的执行力度，建立和完善更有本地针对性的措施和办法。各部门对照《中华人民共和国消费者权益保护法》以及《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》修订完善《海南自由贸易港反消费欺诈规定》，针对海南的消费特点、消费现象，加强政策落地针对性、实用性、可操作性，建立和完善经营者守法、行业自律、消费者参与、政府监管和社会监督相结合的消费者权益保护共同治理体系。
“目前处理消费者投诉的主要办理部门是各市县市场监督管理部门，由于工作量大、相关科室人员不足，导致办理效率不够高和精细化程度不够细。”王旭光说，必须加强消费者组织建设，发挥社会力量作用。他建议，可依据《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》中规定“各级人民政府应当加强消费者协会组织建设，对消费者协会履行职责予以必要的经费支持”的政策精神，将消费者组织建设纳入经济社会发展规划，推动各市县成立消费者委员会，形成省、市（县）全面覆盖、上下联动的工作格局，充分调动社会力量，全面加强消费者权益保护力度。
“建议将‘预付式消费'经营范围纳入行政审批，企业经过后置审批获得许可才能采取预付式消费模式进行收款。”王旭光认为，预付式消费、金融消费所引发的后果严重，引发的社会影响大。加强对预付式消费、金融消费等高危领域的监管，推广预付费监管经验，引入可靠的第三方支付平台对预付款进行监管；电信运营商、金融机构应完善技术措施，加大宣传提示，加强对金融消费者的全过程的保护。
针对目前屡屡发生的离岛免税政策“套代购”、倒卖过海票源、海鲜餐饮欺客等不法行为，王旭光建议，应完善监管制度，加大对不法中介的打击力度，对违法违规行为进行严厉处罚，形成有效的震慑力。推动优化经营单位的服务流程，提高服务效率和质量，使中介失去空间和作用。
谈到这几年海南旅游总发生的旺季“差评多”、“离岛难”等现象，王旭光认为，海南岛地理上的独特性，岛内旅游资源有限，出行交通受条件制约。建议加强旅游高峰期流量的预测和管理。“有关部门可利用大数据分析、历史数据比对等方法，科学预测节假日游客流量，合理评估岛内承载量，对游客采取预警和分阶段分流入岛等总量控制措施，有效缓解旅游高峰期的压力，改善游客体验，维护消费者权益，促进我省旅游业向高质量发展。 ”
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