消费日报网讯（记者 佟强 □ 张岩 何禹辰）近年来，黑龙江省公安厅垦区公安局牡丹江分局在省公安厅和垦区公安局党委的坚强领导下，紧扣公安工作面临的新形势、新任务、新要求，以全面深化公安改革为载体，以“两队一室”改革为牵动，以新时代枫桥公安派出所为样本，因地制宜、因所施策，积极探索打造符合辖区实际的警务运行模式，有力提升派出所“主防”工作能力，实现了“警务效率、治理效能、群众安全感、满意度提升，风险隐患、辖区发案、安全事故、涉稳事端下降”的“四升四降”的突出效果。今年以来，累计帮扶救助群众45人次，排查化解矛盾纠纷160起。
从“三个方面”强化组织保障，着力解决“推进慢”的难题。一是建强组织体系。深入贯彻落实《加强新时代公安派出所工作三年行动计划（2023-2025年）》，成立由一把手任组长的牡丹江分局加强新时代公安派出所工作领导小组，党委班子成员分头包保、齐抓共管，切实强化组织领导和统筹推进力度，真正形成自上而下、推动有力的领导指挥体系，全力确保“两队一室”改革落地落实、取得实效。二是压实各级责任。制定实施《牡丹江分局加强新时代公安派出所工作实施方案》《牡丹江分局派出所“两队一室”改革方案》《牡丹江分局社区警务工作考评细则》《牡丹江分局矛盾纠纷排查化解行动工作方案》等多项具体措施，进一步压实警种部门和派出所责任。严格按照双40%标准，配齐配全警力装备，集中优势警力参与派出所“主防”工作。同时，制定打击犯罪、缉枪治爆、户籍管理、人员管控、预警劝阻、案例通报等10余个配套机制，提高工作针对性，推动各方面工作向纵深发展。三是用好激励措施。分局党委制定“一个节点一个节点接续推进、一个阶段一个阶段评估见效”工作计划，指挥中心依托“情指行”一体化实战化工作落实机制，通过“周提示、月总结、季度提醒、半年总结、全年回头看”的形式，动态掌握各基层所队五个时间节点的工作进度、成效亮点，通过督导、通报、督办、奖励等手段，传导压力、激发内力、增强动力，确保以每个节点、每个阶段的小进步来积蓄全年目标任务的大跨越。今年累计深入基层所队督导工作30余次，下发工作提示单10余份，为高标准、高质量完成各项公安工作奠定了坚实基础。
打造“四个团队”纵深推进，着力解决“压力大”的难题。一是成立执法办案管理中心。以大力推进执法能力、制度、监督、责任、保障“五大建设”为牵引，在抽调民警4人、辅警4人，成立执法办案中心专职化队伍基础上，将分局11名通过国家法律职业资格考试人员、17名通过高级执法资格人员进行有效整合，组建执法“顾问团”，推动实现“一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督”的运行模式，真正使法制审核监督贯穿接处警、询讯问、案件办理全流程，有力提高基层所队执法办案质效。二是成立网络合成战训基地。整合情指、网安、刑侦、禁毒、治安、国保等专业警种技术资源，建强垦区首个实体化运行网络合成作战中心，通过4G指挥调度云平台实时下发情报线索、预警信息、作战指令，加强对基层所队敏感警情、可防性案件、隐患排查等重点工作研判指导，构建高效指挥、智慧融合、合成联动的新型警务运行模式。三是成立专业打击队。聚焦维护国家粮食安全，重点在涉农、打击、边管、情报、应急处突等多方面的专业队伍建设上明方向、立标准、出成绩，先期选拔各基层所队办案民警，组建运行食药环、电信诈骗2个专项打击小组。年内成功打击破获“食药环”刑事案件20起，其中省督办案件1起，电信网络诈骗案件12起，真正以专业化能力提升实战化水平，全面提升服务质效、打击效果，让基层派出所将更多精力放在社会治安综合治理上。四是成立战线直属中队。结合辖区点多线长面广的地域特点，试点建设刑侦一中队、交警工作组，抽调机关精干警力，分片包保责任派出所，包干负责派出所案件打击、交通秩序整治等多项工作，弥补基层派出所警力不足、手段有限、业务不强的短板，为派出所“主防”厘清责任边界，实实在在为基层减负增效。
推出“五项措施”提质增效，着力解决“基础薄”的难题。一是运行一个机制。实行“早部署 晚验收”“日调度 周例会”工作制度，由分局主要领导统筹抓总，分管领导分兵把口，推动警种部门、基层所队进一步细化任务、优化举措、压实责任，确保目标快推进、任务早完成。二是细化一个指标。立足“派出所主防”定位，将纷繁复杂的社区警务量化为有形的“数字指标”，科学设置人口管理、公共安全管理、纠纷化解、隐患排治、宣传教育等过程性指标，以及信息录入准确率、警民“双向”熟悉率、群众满意度调查、警情数据回访等结果性指标，建立健全新时代派出所工作考核整体架构，推动“主防”责任落实。三是构建一个体系。深化“情指行”一体化实战化机制建设，通过垦局下放的4G单兵执法记录设备权限，用“满天星”指挥“满地兵”，强化“数字+”应用效果，对全局84部4G执法记录仪进行24小时监管，全流程监管各派出所的巡逻防控、道路交通巡查执法、社区民警入户走访以及接处警等工作，推动实现警力、警情、警车、视频“一屏显示”和警力分布、警情现场、处警过程的可视化，进一步构建实时交互的指挥调度体系。四是搭建一个平台。建立健全“教、学、练、战、用”一体化练兵强警机制，加强社区民警专职化能力培养，分批次组织基层所队领导干部、青年骨干社区民警外出学习先进公安工作经验理念。2024年在哈尔滨工业大学举办社区警务能力素质提升培训班，组织民警到哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、鸡西先进基层所队交流学习、跟班作业。五是优化一个分值。建立基层民警与所在战线（社区警务战线、案件办理战线、交警战线、综合指挥室战线）考评分值捆绑制，综合统筹日常考察、季度评价、年度考核、专项督办，由各党支部、各战线、纪检监察部门牵头，按周、月、季度，对基层民警进行分级分类考核，使平时考核工作真正赋能实战，出生产力、出凝聚力、出战斗力。
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