消费日报网讯（记者 佟强 □ 佟利峰 ）12月5日，在哈尔滨铁路运输两级法院开展跨行政区域集中管辖行政案件三周年之际，哈尔滨铁路运输中级人民法院召开新闻发布会，通报哈铁两级法院行政案件集中管辖改革情况，发布10起典型行政案例，具有特别的意义。
据了解，为有效发挥行政审判职能作用，更好助推法治政府建设，经最高人民法院批准，黑龙江省高级人民法院决定，自2022年1月1日起，哈铁两级法院跨行政区域集中管辖哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯四市相关行政案件。三年来，在黑龙江省高级人民法院的正确指导下，哈铁两级法院围绕黑龙江省高级人民法院“一要二统三抓实”工作思路，聚焦“公正与效率”主题，立足跨区域管辖优势，坚持守正创新，加强实践探索，着力做实为大局服务、为人民司法，努力锻造行政审判队伍，积极助力法治政府建设，跨区域管辖改革的预期成效充分显现。
坚持为人民司法，着力强化行政诉权保护，群众依法维权渠道更加畅通
哈铁两级法院全面、准确贯彻落实立案登记制，坚持有案必立、有诉必理，充分保障当事人的诉权，切实解决行政诉讼当事人“告状难”问题。三年来，共受理各类行政案件11330件，其中，一审案件8209件，二审案件3103件，申请再审案件18件。哈铁、齐铁、牡铁、佳铁四个基层法院一审行政案件受案分别为4814件、1067件、964件、974件。着力优化诉讼服务，出台33项便民措施，引导当事人跨域立案、网上立案，通过巡回审判、网上庭审方式便利当事人诉讼，努力缓解集中管辖与便于当事人诉讼之间的矛盾。在依法保护诉权的同时，坚决落实最高人民法院《关于进一步保护和规范当事人依法行使行政诉权的若干意见》的规定，有效规制滥用诉权、恶意诉讼等行为，减少司法资源挤占。
坚持为大局服务，着力强化保障措施，助推龙江经济社会高质量发展
哈铁两级法院紧扣中心大局履职尽责，将行政审判工作与服务经济社会发展紧密结合，切实服务保障辖区重大决策部署落实。认真贯彻中央、黑龙江省委关于优化营商环境和促进民营经济发展的决策部署，依法妥善审结涉企行政案件852件。积极发挥典型案例示范引领作用，召开优化营商环境新闻发布会，发布涉企行政典型案例8起。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，妥善审结涉及污水排放、耕地保护、生态环境特许经营等一审行政案件79件，持续以严格公正司法助力城市环境治理、城乡人居环境改善、环境污染风险防控。2起行政案例入选黑龙江省环境资源保护十大典型案例。依法妥善审理涉土地、房屋征收补偿、违法建筑强制拆除、河湖“清四乱”、安居工程、旧城改造等行政案件787件，确保政府重大项目及重点活动顺利推进。监督支持行政机关纵深推进“放管服”改革，依法妥善审理涉市场监管的行政许可、行政处罚、行政协议等行政案件334件，为加快建设全国统一大市场提供有利司法支撑和保障。2起案例入选黑龙江省服务保障建设全国统一大市场行政诉讼典型案例。
坚持公正司法，着力消除行政诉讼主客场，助推法治政府建设成效明显
哈铁两级法院作为黑龙江省高级人民法院直属法院,充分发挥集中管辖优势，有力破除行政诉讼主客场现象。坚持合法性审查原则，寓支持于监督，真正将司法监督转化为促进行政机关依法行政的压力与动力。三年来，共判决行政机关败诉926件。2022年判决行政机关败诉144件，败诉率6.94%。2023年判决行政机关败诉467件，败诉率13.54%。2024年判决行政机关败诉315件，败诉率15.14%。败诉案件中，判决撤销或重作行政行为445件，判决确认违法250件，判决履行法定职责125件，判决给付103件，判决赔偿48件，判决确认无效2件，判决变更1件。实践证明，行政案件由铁路法院集中管辖，能够发挥跨行政区划审判的“超脱”优势，能够有效排除地方政府的不当干扰，依法纠正不当行政行为，维护人民群众合法权益。
坚持多元解纷，着力推动行政争议实质化解，人民群众司法获得感不断增强
哈铁两级法院积极落实省法院构建“四化四解四到位”多元解纷新格局部署，主动融入地方党委领导、政府主导的多元解纷大格局中，探索建立符合铁路法院特点的多元解纷体系。其中，哈铁法院积极与哈尔滨市区县政府对接会商，成立多元联合调处化解中心和行政法官工作室；齐铁法院成立“鹤城行政争议调解中心”；牡铁法院成立“雪城明匠”行政争议多元解纷中心；佳铁法院构建覆盖佳木斯市的“1+1+10”行政争议多元解纷体系。各多元解纷中心导入纠纷619件，成功化解433件。今年以来，行政一审收案数量同比降低29.84%。坚持将协调化解贯穿案件审理始终，探索建立判前调解建议函机制，对行政机关可能败诉、调解空间比较大的行政补偿类、处罚类案件，向行政机关制发判前调解建议，对其他有败诉风险的行政案件，探索建立败诉案件风险预警机制，引导行政机关通过自行纠错促进争议实质化解。截至目前，向行政机关发函44份，调撤行政案件1625件，调撤率20.35%。
坚持延伸职能，着力深化府院联动，积极参与促推社会治理
哈铁两级法院树牢“抓前端、治未病”“双赢多赢共赢”理念，坚持办理与治理并重，积极延伸行政审判职能，助力行政机关加强行政争议源头治理。深入贯彻落实最高法院、司法部首届同堂培训精神和《最高人民法院、司法部关于加强行政复议行政诉讼衔接配合推动化解行政争议的指导意见》要求，推动省法院“1+1+N”府院联动机制落地见效。三年来，辖区法院与市区县司法行政机关、铁路检察院、各级行政执法部门等召开联席会及座谈会124次；开展同堂培训、送法进机关等活动，为行政机关授课28场1350余人次；组织行政执法人员旁听庭审 34场570余人次，不断推动执法司法标准统一，着力实现力量联合、数据联动、纠纷联治。聚焦矛盾多发易发、败诉率较高领域，主动与行政机关开展对接交流，向省司法厅、住建、自然资源等领域发送司法审查报告，提升行业领域依法行政水平。构建行政审判白皮书“1+4”层级覆盖模式，切实发挥司法建议“把脉”社会治理作用。三年来，累计发送司法建议199份，其中个案建议175份，综合类建议24份，向政府部门报送行政审判白皮书6份。哈铁法院积极主动融入国家社会治理，制发司法建议，从源头上促进冷食类许可制度的完善，该案获评“新时代推动法治进程2023年度十大案件”。
坚持素质强院，着力打造专业化法官队伍，进一步夯实基层发展根基
哈铁两级法院始终把行政审判队伍建设作为固根本、利长远、强支撑的重要举措，着力构建全面覆盖、科学规范、运行有效的制度机制，为行政案件集中管辖行稳致远奠定坚实基础。坚持将党建工作与行政审判工作同谋划、同部署，落实省法院“五牢记、五融合”实施体系，组织支部召开行政审判质效专题组织生活会，推动党建工作和业务工作互利共促。选优配强行政审判专业队伍，在省法院的大力支持下，3名全省行政审判业务专家充实到哈铁两级法院领导班子，从全省择优遴选10名行政法官充实到哈铁两级法院行政审判队伍，实现行政诉讼案件与行政审判队伍“双集中”。打破庭室界限，构建全体员额法官共同办理行政案件的“大审判”格局。紧扣“文书标准”“庭审标准”“流程标准”，制发统一文书样式、庭审规范指南，组织庭审观摩业务学习讲评活动，着力规范司法行为。构建行政专业法官会议、周例会、发改案件季度分析会等制度机制，严把案件质量，确保公正高效审理裁判。邀请检察机关及司法行政机关参加最高法院“行政审判讲堂”培训9期257人次，组织行政诉讼业务培训66次，邀请法学学者、省法院资深法官等举办讲座7场，举办青年干警业务论坛10期，整体提升两级法院审判实务专业技能。三年来，两级法院有1名法官被评为全国行政审判先进个人，8篇论文获得省级以上奖项，5篇行政案例被评为省级以上典型案例，7篇行政裁判文书、4场庭审在全省法院优秀裁判文书、优秀庭审评选活动中获奖。
哈尔滨铁路运输中级法院党组书记、院长武迎松表示，星霜荏苒，居诸不息。过去的三年，对哈铁两级法院来说，是极具压力与挑战的三年，在黑龙江省人民法院的精心指导和社会各界大力支持下，经过哈铁两级法院的共同努力，我们在强化诉权保障、监督依法行政、推进法治政府建设、维护公平正义等方面取得了显著成效。2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，面对新的形势和任务，哈铁两级法院将以党的二十届三中全会精神为指引，把不断提升行政案件质效、深化行政案件集中管辖改革作为贯彻落实党的二十届三中全会精神的实际行动，把深入推进依法行政、助力法治政府建设作为贯彻落实党的二十届三中全会精神的成果检验，全力推动集中管辖行政审判事业再上新台阶，在中国式现代化龙江实践中展现铁路法院更大作为。
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