消费日报网讯（记者 牛夏风）当外卖成为城市生活的“刚需”，摒弃堂食空间、专攻线上订单的“无堂食外卖”店，凭借租金低、运营灵活的优势迅猛发展，成为餐饮市场的新生力量。然而，这些门店多“隐身”于写字楼夹层、园区角落，经营隐蔽、监管难度大，为食品安全埋下了不小的隐患。
近日，杭州正式发布《无堂食外卖聚集区管理规范》，这也是全国首部专门针对无堂食外卖聚集区的管理规范团体标准，于2025年7月13日起实施，通过创新打造“聚集区”治理形态，精准破解行业监管难题，为守护消费者“舌尖上的安全”提供了有力支撑。
从“隐形厨房”到“阳光聚集区” 杭州出台标准重塑行业生态
据了解，《无堂食外卖聚集区管理规范》最鲜明的特点是推出“聚集区”这一空间形态。所谓无堂食外卖聚集区，是由餐饮服务管理公司主要运营管理的，用于入网餐饮服务提供者对无堂食外卖加工、贮存、配送等操作的集中场所。
同时，结合无堂食外卖聚集区食品安全治理实际，标准中创新提出了一系列管理要求，包括专职食品安全管理员配备、入驻商户资质审核、共享初加工间和厨房及小哥驿站设置等。
从聚集区配备食品安全总监和食品安全员，到入驻商户资质“一户一档” 严格审核，从强制设置共享粗加工间、仓库，标准化厨房，到档口内应配置“互联网+明厨亮灶”视频监控……一系列具象化的管理要求，让分散的“隐形厨房”变为可追溯、可监管的“阳光聚集区”。
业内专家认为，杭州的这份标准顺应了餐饮业标准化、精细化、规范化发展的要求，为外卖的规范化经营、品牌化运营及未来规模化发展提供了样本。监管也可以从“被动式”向“主动式”转变，提升监管有效性。
从试点探索到全域覆盖 浙江年底前实现聚集区全面提升
共享仓库里打包盒码放如阵列，共享加工间内商户们有序洗菜配菜，屏幕实时传输每个经营档口的操作画面……走进杭州市拱墅区的膳小厨无堂食外卖厨房聚集区，500 平方米的空间内秩序井然，处处透着规范化管理的质感。作为杭州乃浙江省首个完成提升改造的无堂食外卖聚集区，用锃亮的操作台、清晰的功能分区，彻底告别了传统外卖店“小散乱”的旧貌。
很难想象，这里曾是投诉频发的“问题区域”。杭州拱墅区率先对该聚集区硬件设施进行全域提升改造，配备1间共享粗加工间、2间共享仓库和专门的小哥驿站，通过整合空间设置共享区，明确功能分区，不仅让后厨环境焕然一新，还让单个档口的面积利用率提升了40%。
浙江省市场监督管理局相关负责人介绍，浙江已形成改造提升型、品牌聚集型、新建示范型三种无堂食外卖聚集区模式。这种“组团式”管理有效破解了无堂食外卖因隐蔽性、低成本带来的监管难点，实现了外卖食品安全水平的整体跃升。
随着杭州试点效应持续释放，这套融合政府引导、专业运营、平台协同与商户自治的治理模式正加速全省推广。据统计，浙江省共排摸出无堂食外卖聚集区161个，涉及无堂食外卖商家3040家，目前，已完成14个无堂食外卖聚集区规范化治理。预计于年底前，浙江将通过“组团式”管理模式，规范一批、改造一批、淘汰一批，实现无堂食外卖聚集区的全面提升。
从零散分布的“隐形厨房”到集中规范的“阳光聚集区”，浙江正以标准化建设推动无堂食外卖行业实现品质蝶变。浙江省市场监管局餐饮服务食品安全监督管理处相关负责人认为，无堂食外卖聚集区模式值得在更多地方推广，规范行业发展，保障食品安全，让消费者吃得放心安心，还能为外卖小哥提供便捷，实现政府、平台、商家、消费者的多方共赢。
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