2025中国盐产业创新发展大会召开
图为与会代表实地参观汉沽盐场智能仓储设备。唐 瑞 摄
本报记者 赵 曦 □ 唐 瑞
在盐业转型升级的关键期，我国盐业发展交出了怎样的“成绩单”？盐业又将如何围绕国家战略和民生需求走出高质量发展之路？
日前，由中国盐业协会（以下简称“中盐协会”）主办，天津科技大学、天津长芦汉沽盐场有限责任公司（以下简称“汉沽盐场”）协办的2025中国盐产业创新发展大会在天津举行。会上，来自全国盐行业、盐产业链相关企业以及科研院校的260余名代表齐聚一堂，各抒己见。
盐粒虽小，关乎国计民生
随着工业社会到来，盐不再只是餐桌必需品，更成为化学工业的基础原料，大量用于氯碱和纯碱等下游产业。
中盐协会党支部书记、执行理事长王小青介绍：“新中国成立初期，我国原盐产能仅为300万吨左右、产量250万吨。经过多年发展，如今原盐产能已达1.16亿吨、产量9200万吨，原盐消费量约1亿吨，其中食盐消费量年均约1200万吨。自2005年起，我国已成为世界最大的产盐和消费大国，盐产量约占全球盐产量32%。”
盐粒虽小，却影响着千家万户。王小青指出：“新中国成立后，我国政府对工业盐和食盐均实行计划管理；改革开放后，工业盐率先走向市场化，而食盐则继续实行专营管理，旨在通过食盐加碘消除碘缺乏病、保障公众健康。”
中盐协会秘书长刘艳杰介绍道，“截至目前，经过各省盐业主管部门的审定，全国共有食盐定点生产企业123家，食盐定点批发企业1213家。这些企业为保证食盐质量安全和供应安全发挥了中流砥柱作用，成为稳定我国食盐市场的压舱石。在食盐质量安全方面，2024年中盐协会委托国家级检测中心对全国食用盐产品的实物质量和标签标识进行抽查监测，共抽查食盐样品640批次，产品实物质量合格率达98.44%。”
如今，在消费升级趋势下，人们对食盐的高品质和多样化需求日益增长，高端食盐市场占比持续提升，优质食盐越来越受青睐。为此，与会嘉宾从创新工艺、丰富种类、满足需求、加强营销等方面对打造优质食盐产品提出了建议。
工业和信息化部消费品工业司原司长高延敏认为：“企业可集中技术优势和人才优势，特别是增加研发费用，向市场推出品质、产量可观，定价合理，并在业内具有相当竞争力的优质食盐。”
中盐协会副秘书长李叶萌表示，我国制盐产能经历了从快速发展到产能过剩，再到逐渐趋缓的过程，近几年保持平稳增长。结合制盐行业发展现状和未来趋势，李叶萌建议，“十五五”期间，企业要重点开发中高端个性化、差异化、定制化食盐产品，提高市场占比，增强品牌意识，夯实品牌发展基础，提升产品附加值和软实力，提升品牌竞争力。
中国轻工企业投资发展协会副理事长刘旭则从食盐零售现状出发，对食盐消费品制造企业提出了建议：盐企要从“必需品思维”转向“产品思维”；适应不同消费场景需求，对不同烹饪场景需要使用的产品分类更加明确，例如推出适用于关东煮、快手菜、汤羹等场景的不同产品；创新食盐品类，例如推出椒盐牛排所需的胡椒盐、腌菜盐等；优化包装设计，避免同质化包装。总之，企业要“离消费者近一点”。
盐业发展成绩亮眼
产业基础持续夯实
盐业是关乎国计民生的基础性产业。新中国成立后，盐业取得长足进步。
据王小青介绍，从原盐结构看，我国原盐生产所用的原料包括海盐、井矿盐、湖盐三种，盐业结构经历了由海盐为主导到井矿盐占据主导地位的转变，海盐、井矿盐、湖盐现占比分别为29%、58%、14%。“在生产技术和手段上，海盐从以传统晒盐技艺生产升级为基本实现现代化生产；井矿盐从手工开采发展为使用高科技手段生产；湖盐从传统采掘到如今做到综合开发。在生产理念上，盐业企业积极践行新发展理念，在创新、协调、绿色、开放、共享等方面做出了诸多探索与实践，取得了一定成效。”王小青说。
2024年，盐行业多家企业和个人在技术创新、绿色发展、安全生产等方面获得荣誉。“在获得企业荣誉的30家单位中，有2家获得省部级以上奖项；在获得个人荣誉的22名职工中，有3人获得省部级以上奖项；在获得表彰的39个项目中，有15项获得省部级以上奖项。”刘艳杰表示，企业信用既是企业生产和发展的基石，也是行业健康发展的保障。在企业信用建设方面，自2023年以来，全国盐行业共有295家企业获得3A级信用等级认定，198家企业获得2A级信用等级认定，336家企业获得A级等级认证。
标准是重要的技术支撑，做好标准化工作，对提升行业技术水平、产品质量，促进产业转型升级和行业可持续发展具有不可替代的作用。在标准化建设方面，刘艳杰表示，“截至目前，盐行业执行了33项国家标准、52项行业标准和38项团体标准，覆盖食盐安全、生产技术、节能减排、绿色制造和数字化转型等多个领域。同时，中盐协会拥有专家137人，涉及盐及盐化工、质量管理及产品检测、盐类矿床开采、盐田生物、科技创新、碘缺乏病防治等多个领域，为行业发展提供了技术保障，创造了显著的经济价值与社会价值。”
此外，碘缺乏病的有效防控是食盐专营制度的重要成果。全国盐文化场馆联盟副理事长兼秘书长穆家良指出，新中国食盐专营体制建立与食盐加碘预防碘缺乏病有密切关系。1994年10月，国务院出台规定“国家为消除碘缺乏危害，采取长期供应加碘食盐为主的综合防治措施”，明确了加碘盐的专营要求。20世纪90年代后，食盐加碘取得巨大成就，碘缺乏病得到有效控制，儿童甲状腺肿大发病率由1995年的20.8%降到5%以下。这一成果显示出制度的巨大公共健康效益。
擘画发展新图景
盐产业迎来多维转型
盐业已迈入转型升级关键期，未来将如何高质量发展？与会嘉宾围绕推动盐业高质量发展，从多维度提出观点：“盐”不仅仅是盐，更应是健康、绿色、文化的载体，产业发展需进行盐产品延伸、盐业态融合、盐文化建设。
以数智技术赋能产业升级。高延敏强调，行业发展应该向数字化、智能化转型，数智化转型已经成为盐产业高质量发展的重要支撑，是产业升级的重要标志，也是行业高质量发展的重要途径。尤其是生产制造能力水平较高的盐化工企业，应该按照更高的水准加深加快智能化转型，采用智能制造技术进行加工生产，形成自己的核心技术和知识产权，进而获取更高的附加值和溢价能力。
以行业组织协调产业格局。高延敏认为，行业协会要继续发挥好桥梁和纽带作用，一是以规划带动行业发展，结合行业的情况做好盐业发展规划；二是加强行业自律，促进产销合作公平公开公正竞争，维护盐行业整体利益，同时组织企业开展质量安全承诺，守法经营、诚信经营，自觉接受社会监督；三是加大科学用盐宣传力度，配合有关部门继续做好食盐加碘的正确宣传，普及科学用盐知识，引导消费者树立良好的食盐的消费观念和习惯。
以制度建设护航产业转型。穆家良表示，要确保改革后的食盐专营政策顺利实施，必须重视食盐监管工作，规范经营行为，做到有法可依、有法必依，并建议对生产定点单位和批发许可证严格管理，鼓励兼并重组，减少定点企业数量，逐步实现产销一体化，从根本上解决产销平衡矛盾。
以国际视野谋求产业增长。中盐协会副秘书长张君结合世界盐业发展情况指出，影响世界原盐生产和变化的主要因素包括下游行业需求变化、气候变化、人口和饮食变化以及不可抗力因素等。她建议企业积极融入国内外双循环的发展格局，参与构建全国统一大市场；同时，企业应做好产品与市场的对接、营销与需求的匹配，建设好跨领域、复合型人才矩阵。
盐产业与国民健康、生态保护及文化传承密不可分。
在守护国民健康层面，中国疾病预防控制中心碘缺乏病防治研究所所长刘鹏指出，2023年至2025年，我国食盐加碘消除碘缺乏病处于巩固提升阶段，防治目标仍为持续消除碘缺乏危害，是我国巩固碘缺乏病消除成果的关键阶段。在精准补碘规划中，将通过碘缺乏病和水源性高碘危害防控监测全覆盖、碘营养精准评价、现症病人帮扶救治、群众防病意识提高、科技防控碘缺乏病攻关和加强国际交流合作等措施，增强碘缺乏病精准防控能力，完善碘营养评价和现症病人管理治疗体系，推动人群碘缺乏病持续消除、水源性高碘危害持续控制，重点人群碘营养始终保持适宜，居民健康素养持续提升。
在推进生态保护层面，盐产业在践行绿色、零碳理念方面步履未停。王小青介绍，云南盐业有限公司普洱制盐分公司已通过中国节能协会与中国质量认证中心的联合评审，获零碳工厂评价证书，成为我国盐行业首家、云南首批获零碳工厂认证的企业，为全行业绿色发展树立了崭新标杆。北京工商大学生态环境研究院教授董黎明强调了盐业作为国家产业领域里的高耗能产业，对绿色发展至关重要。他呼吁企业将ESG理念融入发展战略，加强治理与环境保护；行业协会定期公布优秀案例或发展报告，引领行业整体高质量发展。
在助力文化传承层面，刘艳杰在发布盐业相关成果时指出，盐文化场馆对我国盐业文物的收藏保护、传承、教育普及以及文旅发展起到了重要作用。近年来，全国共有16家盐业博物馆、盐业文化场馆相继成立。现有场馆中，自贡市盐业历史博物馆、中国海盐博物馆为国家一级博物馆，河北海盐博物馆为国家二级博物馆。
大会期间，正值汉沽盐场建场1100周年，与会代表实地参观了盐业历史文化展馆及现代化生产设施，深入了解了海盐企业在传承与创新方面的实践探索。其间，王小青介绍，汉沽盐场建成的智能仓储系统为盐行业首创，有效解决了食盐储存板结的难题。汉沽盐场荣获“中华老字号”称号，持有国家食盐定点001号证书。该盐场充分利用海洋资源进行产品创新，积极实施“增品种、提品质、创品牌”的“三品”战略，不断拓展盐产品的新领域，生动展现了传统产业向现代化转型的积极成果。
王小青表示，当前盐行业面临“内卷”困局，行业竞争应聚焦于科技创新、提升产品质量、保障食盐安全以及增强品牌实力等方面，单纯依靠“内卷”和价格战来抢占市场份额毫无意义，这不仅扭曲了市场机制，扰乱了公平竞争的市场秩序，而且不可持续，更无法体现企业的核心竞争力。食盐企业应共同秉持新发展理念，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展路径，弘扬“全国盐业一家人”的精神，才能真正实现盐产业的可持续繁荣。
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