近年来,济南市历城区人民法院全力打造“治、调、快、精”(即诉源治理一批、诉前调解一批、速裁快审一批、精审化解一批)的梯次矛盾化解体系,构建集约高效、便民利民、智慧精准、交融共享的现代化诉讼服务体系,取得明显成效。近日,在山东省高级人民法院公布的关于命名“齐鲁天平先锋岗”“司法为民示范法院”“智慧法院““枫桥式人民法庭”的决定。其中,济南市历城区人民法院立案庭(诉讼服务中心)荣获“齐鲁天平先锋岗”称号。
建立社区“法官驿站”,开展纠纷源头之“治”。2021年以来,历城法院确定1名院领导对接1个街道,71名员额法官包挂各村居社区,全面建立“法官驿站”。街道社区排查的矛盾纠纷通过“法官驿站”流向包挂法官,法官提前介入解纷;可调解的涉诉纠纷,通过“法官驿站”分流到街道社区,通过矛调中心开展调解。去年以来,历城法院到“法官驿站”巡回开庭17次,接待当事人2400余人,指导协助街道社区化解纠纷1837起。
细化完善工作流程,强化纠纷全过程“调”。集合人民调解、律师调解、行业调解、专家调解“四轮驱动”的调解队伍,打造多元解纷平台。吸纳特邀调解组织38个,特邀调解员228名,包括专家学者、律师、法律工作者、基层司法所工作人员、退休法官检察官等,打造调解主力军。
诉前,告知当事人诉讼风险,帮助算好“经济成本、时间成本、情感成本、隐私保护”四笔账,提供特邀调解组织或调解员名册,引导当事人选择调解解决纠纷。诉中,从立案、开庭、判决乃至判后答疑、执行,法官指导调解员随时介入。2022年,共诉前化解纠纷5434件,化解率为33.5%,超过一半的纠纷当事人主动过付,未进入诉讼程序。在诉讼中调解成功3262件。2023年,共审查诉前调案件53037案(次),受理26997件,同比上升46.19%,受理诉讼、执行案件44952件,同比增加64.78%,立案团队在人员没有增加的情况下,通过内部挖潜,优化工作方式,有效应对了案件大幅增长,较好地完成了诉讼服务工作。
扎实推进简案速裁,办案效率不断加“快”。抽点精兵强将充实速裁团队,每个团队配备速裁法官1名,法官助理2名、书记员2名和特邀调解员N名,在立案庭组建速裁团队4个,把速裁团队培养锻炼成审判队伍的拳头和尖刀。围绕分、调、裁、审各环节,完善速裁工作流程,规范细化调解、速裁、快审等操作规程,将鉴定、送达、证据交换等前移到诉调阶段。通过诉前、诉中两次分流,确保简单案件快速办理。2022年,“诉前调解+速裁”办结案件占民事收案的68.16%,速裁团队平均办案期限不到12天,最短的仅为5.1天。2023年,速裁团队年平均结案2000余件,结案最多的团队超过3000件。
努力实质化解纠纷,繁案审判精益求“精”。复杂案件往往具有示范性。历城法院以繁案精审促进定纷止争,通过类案专审、关联统筹等方式,精细化审判复杂案件,注重辨法析理,做到胜败皆明。
以审判管理促进提质增效。历城法院不断加强审判管理,通过专业法官会议、审判委员会统一裁判尺度。每周通报质效指标,每月专题研究审判质效,每季度召开审判执行工作调度会。历城法院提出“一庭一专业、一庭一特色、一庭一品牌”的工作思路,各法庭分别聚焦少年审判、环境资源、自贸区建设等领域,努力打造人民法庭历城品牌,服务辖区高质量发展。(张汉霖)
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