秦平
《北京市文明行为促进条例》已于６月１日开始施行，明确倡导９个领域文明行为，重点治理６个领域不文明行为，其中包括“遛犬不牵引，犬便不清理”；采挖景区植物，攀折花木，损坏草坪、树木；伤害或者违规投喂动物等行为；在楼道等公共区域堆放杂物等。近日，有记者探访发现，上述不文明行为在小区、公园、动物园等地仍随处可见。
虽然条例已经实施，但是其禁止的不文明行为依然随处可见，这种情况并不出乎意料，毕竟法律对抗的是陋习。陋习之所以被称之为陋习，一是因为它具有长期性，比如在楼道中堆放杂物，这种情况至今已有几十年的历史，想要几天就革除也难；二是因为它具有群体性，人们已经习以为常，不以为意，比如遛狗不牵绳、攀折花木、投喂动物等，很多人都在做，管不过来；三是因为它具有顽固性，比如禁止在道路、居民区烧纸祭奠，这种现象在城市中本来早已消失了，但近几年却突然回潮，大有愈演愈烈之势。
从上述几点来看，《北京市文明行为促进条例》的落实无疑将面临极大的阻力和挑战。但这也并不代表法律法规的执行就要打折扣，就要对陋习让步。正所谓“天下不能常治，有弊所当革也；犹人身不能常安，有疾所当治也”。既然陋习不符合社会文明进步的发展方向，就必须革除。
革除陋习，办法无外乎两种，一是下猛药，就像解放初期，一夜之间，妓院和烟馆就从新中国的土地上消失了，起到了革除陋习立竿见影的效果。二是下缓药，与陋习打一场持久战。
既然陋习具有长期性、群体性、顽固性，那我们就不能期待毕其功于一役，也不能期待一部法律包打天下。事实上，我们看到《北京市文明行为促进条例》中所作的禁止性规定并不是仅存在于这一部法律中，《北京市养犬管理规定》、《北京市轨道交通乘客守则》、中国公民文明旅游公约以及侵权责任法、旅游法等相关法律，还有党和国家倡导的新时期爱国卫生运动中，都有相关内容。让这些法律法规政策形成合力，强化制度目标的一致性，才能共同围剿不文明行为。
同时综合施策，推动刑事处罚、行政处罚、民事责任以及社会诚信体系建设相互衔接，切实落实违法责任追究制度，特别是在基层调解活动中，要坚持依法调解，不能不分是非、抹稀泥、各打五十大板，让违法行为不了了之。
当然，打持久战离不开宣传工作，一部与人民群众日常生活息息相关的法律法规的实施，普法必不可少，尤其要发挥司法判决的标杆意义，切实树立人们的法治意识与规则意识。
总之，《北京市文明行为促进条例》的实施是一场文明对陋习的持久战，只有坚持下去，久久为功，才能看到改变与效果。
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