消费日报网讯（记者 郑红梅 □ 申军）2026年1月15日，海南省举行“高标准建设海南自由贸易港”系列主题新闻发布会第十二场——海南省市场监管事业“十四五”时期发展改革成效专场，全面通报全省市场监管系统五年来在激发经营主体活力、守牢安全底线、赋能产业升级等方面的创新实践与显著成效。随着海南自贸港全岛封关运作启动，市场监管部门正以更坚实的制度保障、更精准的监管服务，为自贸港高质量发展筑牢安全屏障、激发市场活力。
中共海南省委宣传部新闻发布处处长、新闻发言人廖宝祺主持发布会。海南省市场监管局、省知识产权局党组书记、局长朱宁作主发布，海南省知识产权局副局长曹晋；海南省市场监管局副局长林刚；海南省药品监管局党组书记、局长冀铁军；海南省市场监管局食品安全协调处处长苏子益；海口市市场监管局党组书记、局长严音莉；上海交通大学医学院附属瑞金医院副院长院长顾志冬出席发布会并回答记者提问。
朱宁在主发布中指出，“十四五”时期，海南市场监管系统锚定自贸港建设战略目标，以制度集成创新为抓手，统筹发展和安全、效率和公平、活力与秩序，推动监管体制不断完善、经营主体持续活跃、质量建设扎实推进、知识产权赋能增效、市场秩序更加规范、安全防线牢固可靠。五年来，推动3部国家法律法规在琼调整适用，出台15部地方性法规规章，14项创新举措入选自贸港制度集成创新案例，其中8项为全国率先，2025年知识产权发展指数增幅位居全国第一，全省实有经营主体数较“十三五”末增长2.04倍，市场监管工作交出厚实答卷。
在释放市场活力方面，海南率先实施市场准入承诺即入制、外资企业登记“五位一体”等改革，128个许可事项实行承诺办理，20个高频许可事项实现照后无感办理，经营主体登记便利度居全国最优；构建“1+17”公平竞争政策体系，实施公平竞争审查1.7万余件，4宗案件入选全国典型案例；首创放心消费“海南模式”，培育放心消费单位超15万家，累计为消费者挽回经济损失超1亿元，相关经验入选全国优化消费环境典型案例。
在夯实发展基础方面，深入推进质量强省建设，2家企业获中国质量奖提名奖，3个产业链入选全国质量强链重点项目；以“标准+认证”模式赋能特色产业，构建南繁种业、沉香等特色产业标准体系，支持毛纳村成为全省首个“零碳乡村”；打造三亚崖州湾科技城知识产权特区，建成2个国家级知识产权保护中心，全省有效发明专利、注册商标较“十三五”末分别增长193%、172%。
在提升监管效能方面，构建法治、信用、智慧“三位一体”监管体系，查办民生领域案件6.2万宗，为企业减负超12亿元；推行信用风险分级分类监管，“双随机、一公开”监管覆盖率达80.4%，问题发现率提高26.5%；建成全省统一市场监管综合业务平台，引入人工智能导办、智能比对审查等技术，推动监管效能跃级提升。在守牢安全底线方面，以“四个最严”筑牢食品、药品、重点工业产品、特种设备安全防线，食品安全评价性抽检合格率稳定在98.5%以上，药品抽检合格率达99.8%，“十四五”时期未发生重特大生产安全事故。
答记者问环节，各相关负责人针对群众关切热点逐一回应。其中，针对消费日报记者提出的“守好产品质量安全关口，让群众放心消费”相关问题，海口市市场监管局党组书记、局长严音莉表示，海口市场监管部门以“三紧三筑牢”全链条守护群众“穿、用、住、行”产品质量安全。一是紧盯源头防控，筑牢市场准入“防火墙”，将燃气器具、电动自行车等高风险产品100%纳入抽查范围，“十四五”期间抽查3132批次产品，综合合格率超96%，并通过质量帮扶、拉网排查实现校服、卡式炉等重点产品不合格动态“清零”。二是紧抓重点监管，筑牢风险隐患“隔离带”，“十四五”期间查办产品质量案件2711宗，罚没款892万元，聚焦燃气、消防、电动自行车等领域重拳整治，查处非法改装电动车等案件，查办全省首宗不合格建筑保温材料案，同时推行“综合查一次”和包容审慎监管。三是紧扣机制创新，筑牢长效治理“奠基石”，建立企业质量安全“绿、黄、红”三色信用监管机制，对违法企业实施联合惩戒，该模式正拓展至各重点工业产品领域。
针对食品安全、药品安全、知识产权保护等热点问题，相关负责人也作出回应。海南省市场监管局食品安全协调处处长苏子益介绍，通过紧盯“一老一小”重点人群、重点食品品种、关键区域和业态，开展专项整治行动，查处违法案件1.45万宗，同时推动特殊食品先行先试，帮扶食品企业178家，构建共治共享格局。
针对“十四五”期间海南加强药品安全监管和促进医药产业发展的举措，海南省药品监管局党组书记、局长冀铁军表示，通过严管严控、打通国际国内渠道、服务产业发展，实现540个临床急需进口药械“中国首用”，为企业减免税款6000万元，让群众用药更放心、可及、实惠。
针对经营主体登记管理服务企业落地发展的问题，海南省市场监管局副局长林刚表示，“十四五”期间以“便利、高效”为目标，全流程为经营主体松绑减负，实施精细化+智慧化监管，“十五五”将持续优化准入环境、提升监管效能，助力海南成为经营主体发展热土。
上海交通大学医学院附属瑞金医院海南医院院长顾志冬结合罕见病患儿治疗案例，分享了乐城先行区特许药械政策落地成效，截至目前，该院已使用逾210种特许药械、特殊食品，惠及3万多名患者。
海南省知识产权局副局长曹晋介绍，海南省在加速创新成果获权确权、更好支撑自贸港重点产业发展方面，通过建设国家级知识产权保护中心，将发明专利获权周期平均提速80%，“十四五”期间知识产权质押融资额突破147亿元，有效赋能产业创新发展。
据悉，下一步海南市场监管系统将聚焦“十五五”发展目标，持续深化改革创新，优化准入环境，提升监管效能，筑牢安全防线，强化知识产权赋能，以更实举措服务自贸港高质量发展大局，为各类经营主体营造更有活力、更加公平的市场环境。
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