《促进农产品消费实施方案》发布
新式茶饮、低脂奶酪、谷物能量棒……不同于传统的米面油、肉蛋奶、果菜茶需求，如今消费者更加注重农产品的品质化、个性化、功能化，许多新的消费场景也在不断出现。
为有力有效扩大农产品消费，近日，农业农村部、国家发展改革委等10部门联合印发《促进农产品消费实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》按照优化供给端、创新流通端、激活市场端的政策思路，提出了9个方面23项具体举措，顺应消费新趋势、新特点，从变化中培育增长点，拓展新空间。
优化供给 满足品质消费需求
如今，农产品消费更加注重品质化，消费者对品牌农产品以及新式饮品、功能性食品等加工产品需求快速增长。《方案》针对这些趋势提出，优化绿色优质农产品供给，重点在提升“三品一标”水平、推进品质评价和质量分级、开发新型加工产品、创新地方特色食品等方面发力，以高质量供给创造有效需求。同时，鼓励开发营养健康方便的即配、即烹、即热产品，满足年轻消费者群体对便捷性的要求。
农产品消费的源头是农业生产。据统计，今年上半年，农产品质量安全例行监测合格率保持在97.9%的较高水平。“十四五”以来，新认证绿色、有机、名特优新和地理标志农产品3.6万个，认证数量较“十三五”末增加70%，每年向社会提供绿色优质农产品实物总量超过2亿吨，2024年绿色食品销售额6097.8亿元，带动农产品生产向标准化、绿色化、优质化迈进。
上半年，工业和信息化部遴选发布了哈尔滨红肠、郫县豆瓣、西湖龙井茶等39个第一批重点培育的地方特色食品产业名单，引导各地深入挖掘本地区粮油、畜禽、果蔬等特色农产品资源，加大精深加工转化力度。“食品工业上游承接农产品种植养殖环节，下游拉动日常饮食消费，工业和信息化部将加强规划引领和要素支持，推动食品工业提质升级，带动一二三产融合发展。”工业和信息化部消费品工业司副司长李强表示。
产销对接 建设高效流通体系
“建设畅通、安全、高效的农产品现代流通体系，有利于降低流通损耗、提升农产品消费品质，拓宽农产品上行渠道，促进农民增收。”商务部流通发展司一级巡视员张祥表示。
农产品消费更加注重流通质效、产销协作，农产品流通水平直接影响消费品质。《方案》提出，在产地，完善农产品市场、冷链集配中心等流通网络，补齐“最先一公里”短板；在销地，支持菜市场、生鲜超市等标准化改造，提高便民服务水平。
作为农产品生产和消费大国，我国每年仅生鲜农产品消费规模就达10亿吨。生鲜农产品跨越山海，从产地到餐桌一路“鲜”已经不是问题，其中重要的原因是冷链物流的支撑和保障。冷链跟不上，配送跟不上，就会限制生鲜农产品消费。
“十四五”时期，农业农村部聚焦“最先一公里”，持续推进产地冷链物流网络建设。实施中央财政冷链项目，支持家庭农场、农民合作社和农村集体经济组织建设产地冷藏保鲜设施，新增库容超9800万立方米，比“十三五”末翻了一番。“我们正在研究制定‘十五五’全国农产品产地市场体系发展规划，重点就产地冷藏保鲜设施、预冷设施、产地冷链集配中心以及产后处理能力建设作出部署，持续优化产地冷链物流网络。”农业农村部市场与信息化司司长雷刘功说。
激活市场 强化品牌建设
如何激活消费市场？“村BA”、村跑、村创……从消费场景看，消费者在关注农产品品质与安全的同时，越来越关注体验感，呈现游购一体、线上线下融合等趋势。据统计，2024年，休闲农业营业收入近9000亿元，成为旅游业场景创新、业态融合最活跃的领域之一。
《方案》提出要推进农文旅融合，拓展消费新空间，开展“乡村四时好风光”“游购乡村”等系列活动，推出乡村旅游产品线路、年俗节庆活动和农特产品。深入实施休闲农业精品工程，举办美丽乡村休闲旅游行推介活动，推介一批乡村休闲旅游精品景点线路，带动农产品地产地销。推动乡村民宿提升服务质量，开展多元业态经营，拓展农产品销售、特色文化体验、农副产品加工等综合业态。
“大力发展乡村休闲旅游，是塑造消费新场景、拓展消费新空间的重要途径。近年来，农业农村部深入挖掘农业多种功能和乡村多元价值，构建‘点线面’结合的乡村休闲旅游发展格局，持续培育消费新增长点。”农业农村部副部长江文胜说。
2024年，各地组织中国农民丰收节活动3000多场次，累计带动农产品消费300多亿元。“今年，中国农民丰收节金秋消费季将开展‘百名主播+千个乡村+万种产品’公益助农等系列促消费活动，打造更多消费场景。”雷刘功介绍。
（综 合）
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