□ 本报记者 王薛淄
日前，在首届中国香妆品牌发展大会上，海关支持上海“东方美谷”化妆品产业高质量发展11条措施正式对外发布。据悉，我国化妆品行业市场规模从2023年开始已经连续两年超过万亿元，成为世界第一大化妆品消费市场，其中国货品牌市场占有率已超过55%。这项全国首个针对化妆品产业的海关专项政策，为正在高速发展的国货化妆品品牌注入强心剂。
11条新政破解通关瓶颈
千亿级产业集群加速升级
据相关数据显示，今年1—5月上海口岸化妆品进出口总值达253.2亿元，占全国总量的35.6%。新出台的11条措施精准对接产业需求，政策落地将继续强化上海作为全国化妆品进出口枢纽的地位。
具体来看，措施共11条，主要涉及3方面内容。在检验流程优化方面，将对纳入地方政府“白名单”的出口化妆品实施抽样后即放行；针对小规格出口产品优化取样策略；整合分装复出口的半成品检验流程，加快通关放行速度。在监管创新领域，落实进口化妆品分类监管理念，简化专业展会参展品入境手续，并探索建立进出口检验采信机制。在提升服务效能方面，助力进口化妆品检测研发，降低高级认证企业出口化妆品抽检比例，探索远程作业方式赋能属地查检，推进关地协同共治，加大标准法规支持力度。
以一支净含量不足0.1克的眉笔为例，之前海关按规定需抽检30克至40g样品，相当于400支成品眉笔从客户订单中“消失”。如今，海关将检测环节科学前移至原料或半成品阶段，成品抽检仅保留微生物等必要项目，这一变革不仅使企业成品抽样量锐减三分之一，还让通关时间压缩超90%。
作为政策承载地的“东方美谷”，历经十年发展已形成完整产业生态。上海市奉贤区委书记袁泉表示，目前区域集聚美丽健康产业规上工业企业311家，规上工业产值超过560亿元。其中化妆品生产企业数量占全市37%，销售额占全市40%。“我们充分利用好自贸区新片区的制度优势以及海关支持上海‘东方美谷’化妆品产业高质量发展11条措施，依托全国唯一的化妆品知识产权快速维权中心、质量监督检测中心、商标注册受理中心这些功能性平台，加大对知识产权的保护力度，全方位赋能香妆行业。”袁泉表示。
品牌孵化模型提供转型路径
破解行业三大发展隐忧
事实上，虽然国产化妆品已经连续2年占据全国化妆品零售额的半壁江山，但单个品牌零售额规模偏小，没有形成品牌矩阵，成为国产化妆品后续发展面临的一大挑战。
面对行业“品牌白牌化、价格内卷化、价值空心化”隐忧，上海市奉贤区经济委员会党组书记、主任李亿表示，“政府需引导企业从营销驱动转向研发驱动。价格竞争是短期行为，唯有夯实产品功效与品牌价值，企业才能行稳致远。”据悉，奉贤区已构建分层培育体系：为初创企业提供公共实验室等基础设施；助力成长期企业品牌孵化；支持龙头企业通过技术创新建立壁垒。
与此同时，大会发布的《东方美谷PRIME品牌孵化力模型》，也为产业转型提供方法论支撑。该模型基于对东方美谷172家企业的深入研究，系统梳理和总结了“东方美谷”在品牌培育与孵化方面的成功经验，为化妆品产业集群探索高质量发展路径提供了重要参考。中国香料香精化妆品工业协会品牌专委会专家、FBeauty未来迹创始人刘李军会上介绍，《东方美谷PRIME品牌孵化力模型》包含三个核心维度：创新驱动、生态协同和价值引领。在创新驱动方面，“东方美谷”通过搭建产学研合作平台，推动企业与高校、科研机构的深度合作。在生态协同方面，“东方美谷”构建了完整的产业链生态系统，吸引了众多国内外优秀企业落户，形成了强大的产业集群效应。在价值引领方面，“东方美谷”始终坚持高质量发展理念，在2023年品牌价值已经超过338.78亿元。
站在十年新起点，“东方美谷”开启“从优到强”的跃升。“我们锚定加快‘东方美谷’由产品向品牌转变的目标，坚持先进制造业与现代服务业双轮驱动，推动企业标准提级、质量提级、服务提级，加快引入一批全球知名的香妆企业和品牌，久久为功打造千亿级的美丽健康产业集群。”袁泉表示。
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